对未成年人进行保护与教育使其成为符合国家要求的公民,是国家的一项重大任务,也是人类不断繁衍生息的根本问题。《未成年人保护法》的颁布与实施,对未成年人的保护的可说是作用极大,但也有不足。本文尝试解读与分析这部法律的成功与不足,并从法律与教育的角度兼论未成年人的健康成长问题。

L g l y t m A dS de/ e a S se n o￣

2 12(下 ) O O 9.

{占 l缸会} I

《未成年人保护法》的解读与反思 徐松林 摘要对未成年人进行保护与教育使其成为符合国家要求的公民，国家的一项重大任务，是人类不断繁衍生息的根是也本问题。《未成年人保护法》的颁布与实施，对未成年人的保护的可说是作用极大，但也有不足。本文尝试解读与分析这部法律的成功与不足，并从法律与教育的角度兼论未成年人的健康成长问题。 关键词未成年人保护法未成年人教育法律规范 中图分类号： 93 D 2_ 8 一

文献标识码： A

文章编号：0909 (091.7.2 10.5 2 0)20 8 2 0 2着力解决未成年人保护工作中的突出问题， .既注重普遍问题又注重特殊问题。成年人保护工作面临的问题是多方面的，未

、

《未成年人保护法》内涵与制定历程的

( )未成年人保护法》内涵一《的

《末成年人保护法》广义备狭义之分，有广义的《未成年人保不可能通过修改一次法律就可以解决所有问题。抓主要矛盾、解护法》是指国家机关制定的保护末成年人的法律规范的总称。狭决突出问题，《是未成年人保护法》订的重点。比如，成年人修未

义的《未成人保护法》是指最高国家权力机关制定的保护未成人沉迷网络问题。,互联网等新兴媒体的快速发展，未成年人学习给的专门法律，《即中华人民共和国未成年人保护法》。和娱乐开辟了新的渠道。为了既发挥网络对未成年人成长的积极作用，又尽可能避免网络对未成年人的消极影响，订后的未修

( )未成年人保护法》二的制定历程

《中华人民共和国末成年人保护法》 19年 9月 4日第七成年人保护法从“和“”是 91堵”疏两个方面作出规定：国家采取措施，“ 届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，9 1 9预防未成年人沉迷网络。“ 19年 ”国家鼓励研究开发有利于未成年人健月 4曰中华人民共和国主席令第五十号公布，自 19 9 2年 1 1康成长的网络产品，月 推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术 ”日起施行。十届全国人大常委会第二十五次会议于 2 0 0 6年 1 2

3明确规定对未成年

人特殊、 .优先保护，既强化“四大保护”

月2 9日下午表决 (5 14票赞成，票弃权)过了修订后的《 2通未成又体现了政府保护为主。 年人保护法》新法共七章 7条， 80字， 0 7 6 1日， 2约 00自20年月 起正式施行。修订的原因：一是时代对未成年人保护工作提出了 中国政法大学教授、少年犯罪与少年司法研究中心主任皮青艺军， 20年 4月 1日开幕的“会变迁中的未成年人保护制在 08社

新的更高要求。二是未成年人保护领域出现了许多新情况、问新 度建设研讨会”上认为，新法最大的进步就是把《国际儿童权利公 题(如城市流动儿童、农村留守儿童、未成年人网瘾、未成年人违约》的三大原则之一——儿童优先保护原则纳入到了自身的司法

法犯罪低龄化等 )需要通过修改法律来解决。三是社会各界要原则之中。,保护未成年人是全社会的共同责任，各级政府责任尤 求修改未成年人保护法的呼声较高。 为重大。修订后的未成年人保护法第七条规定有利于形成政府

二、未成年人保护法》《的主要内容与特色 ( )未成年人保护法一《的主要内容 首先是六大权利：生存权、发展权、受保护权、参与权、受教育

主导、司法保障、家庭学校社会三位一体：全社会齐抓共管的工作 格局。

4全方位司法保护给未成年人以司法人性关怀。本着对未 .

权、平等权。其次是三大原则：尊重未成年人的人格尊严：应未成年人犯罪实行“适教育、感化、挽救”的方针，修订案规定的司法保 成年人身心发展品德、智力、质的规律和特点：体教育与保护相结护处处体现着对未成年人的人性关怀。修订案规定：公安机关、 合。再次是四大保护：家庭保护。学校保护。社会保护。司法保人民检察院、民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权人

护。社会保护内容条款最多 (计 2条 )也印证了前面所说的益保护案件，当照顾未成年人身，展特点，共 3,应 1 1发尊重他们的人格。 影响未成年人心理发展的社会因素的复杂性、重要性。 ( )未成年人保护法》二《的主要特色 尊严，保障他们的合法权益，可以根据需要设立专门机构或者并

指定专人办理。订案明确规定，府有责任和义务救助流浪乞

修政

1明确规定了未成年人享有的各种权利， .既符合国际公约又讨儿。 体现中国国情。订后的《修未成年人保护法》第三条第~款规定： “未成年人享有生存权、展权、发受保护权、参与权等权利。这是” 对《童权利公约》关规定的概括。新法突出保障未成年人受儿有

三、未成年人保护法》《的不足之处 ( )一配套法律不完善且不太实用 未成年人的保护涉及到多个领域，现有的法律体系中，义务《

教育权。学校不得违法开除未成年学生，得歧视。不未成年人受教育法》《,教师法》等都与未成年人的保护有关。现代的法律是 教育权是一项最基本的权利，应着重强调，这主要与国情有关。 如何解决外来工子女就学，保障农民工子女平等接受义务教育，

权利法，而不是义务法，因而在未成年人保护法当中，定的是未规 成年人的法律权利，但权力和义务密不可分。学生与有受教育

己进入立法者的视野，并把保障未成年人受教育权写入法律中。

权，教师、学校作为教育一方，该享有管教权。但是事实上，应教

作者简介徐松林，门大学法学院 20级法律硕士研究生，究方向：厦 07研经济法。 7 8