滨海旅游度假区规划建设实践探索

作者：高树军

来源：《旅游纵览·行业版》2012年第11期

摘要：本文简述了滨海旅游度假区的概念和特征，分析了旅游发展趋势，我国滨海旅游度假区规划建设的发展现状，探究了滨海旅游度假区规划建设过程中存在的问题，提出了滨海旅游度假区规划建设的实践措施：优化规划建设基本程序；增强规划建设的民主性科学性法规性；（大力倡导开放的设计程序；协调与贯彻规划控制意图在各层次规划上表现；加强滨海旅游度假区开发建设中的控规的作用）；实施规划控制与“激励——补偿”措施相结合；规划建设管理的系统统一。

关键词： 滨海旅游度假区；规划建设；问题；措施。

一.滨海旅游度假已成为发展趋势

海滨度假发源于欧洲，20世纪初，地中海沿岸度假胜地成为世界著名海滨度假中心。二战后，以中产阶级为主要消费群的现代海滨度假逐步兴起，发展成为国际度假的主流。

海滨度假主要依托海岛、海滩、海岸、海水等滨海资源开发出来的一种旅游产品，具有较强的气候要求，目前世界主要的海滨度假区分布在地中海沿岸、加勒比海沿岸和太平洋的部分区域。

西方大部分发达国家国土面积较小，旅游资源有限，显然不能满足其国内居民旺盛的度假需求，而各国独特的文化风情也是吸引这些国际游客跨国度假的重要原因。同时，国际交通的发展打破了各个国家之间的边界，人们可以在假日时自由地往返于世界各国之间，欣赏各国的风情，品尝各国的美食，享受跨国度假带来的独特快乐。在全球一体化的今天，中国也已成为世界经济和政治一极同时，也正成为世界人民旅游度假的圣地。

根据国际惯例，一个国家人均GDP达到1000美元时，进入国内旅游的增长期以观光型游客为主；当人均GDP达到2000-3000美元时，旅游形态开始向休闲旅游转化，进入出国旅游的增长期；当人均GDP达到3000-5000美元时，旅游形态开始向度假升级；5000美元以上开始向成熟的度假经济时期过渡。未来我国人均GDP将很快达到或超过5000美元，我国的旅游业也将进入度假时代。

实际上，伴随我国经济和社会的持续快速健康发展，居民生活水平日益提高，人们可以自由支配的闲暇时间也逐渐的增多，我国休闲流行趋势已成明显。在常规观光型旅游需求得到充分释放的同时，休闲旅游、度假旅游开始逐渐升温，养生旅游、健康旅游也已经初现端倪。同时，滨海旅游城市居民和外国游客的吸引力也在逐渐的加强。滨海休闲地发展和建设也如火如荼。