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沈阳市创建国家创新型城市总体规划（2010—2015年）

沈政发[2010]24号

为加快建设国家创新型城市，全面提升城市自主创新能力，转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，按照国家关于推进国家创新型城市试点工作的有关部署和要求，根据《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于建设国家创新型城市的意见》（沈委发〔2010〕11号），结合我市实际，制定本规划。

一、面临的形势和基础条件

（一）建设国家创新型城市是推动沈阳经济发展方式转变的战略选择。 创新型城市是指自主创新能力强，科技支撑、引领作用突出，经济社会可持续发展水平高，区域辐射带头作用显著的城市，具有创新体系健全、创新资源聚集、创新效率高、创新效益好、创新辐射面广和引领示范作用强等特征。提升自主创新能力，建设创新型国家是党中央、国务院的重大战略决策。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新系统的核心。

——建设创新型城市是推进沈阳经济发展方式转变的战略选择。改革开放以来，特别是“十五”以来，我市经济实现了快速发展，取得了令人瞩目的成绩。但是对于以装备制造业为主的老工业基地来说，经济结构不够优化、高新技术产业比重低、资源消耗高、环境污染重等矛盾仍然突出。我市正处于发展转型的关键时期，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下，破解人口、资源、环境等瓶颈制约，实现由产业链的低端向高端转变、由“沈阳制造”向“沈阳创造”转变，推进经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，提高自主创新能力，建设创新型城市已成为加快产业升级，加快转变经济发展方式的必然选择。

——建设国家创新型城市是推动沈阳老工业基地全面振兴的必由之路。国家实施老工业基地振兴战略以来，我市在优化经济结构、建立现代产业体系、保护生态环境、着力改善民生等方面进行了积极探索和实践，取得了突出成效。当前，沈阳老工业基地振兴已经进入了一个新阶段，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快实现老工业基地全面振兴，迫切要求我们创新思维、创新机制、创新措施，通过创新型城市建设提升核心竞争力，在老工业基地全面振兴中当好排头兵。

——建设国家创新型城市是推动沈阳经济区建设的客观要求。沈阳经济区改革与发展已正式上升为国家战略，这既是沈阳建设创新型城市的重大机遇，也是沈阳经济区建设的内在要求。作为区域经济社会发展的中心和创新辐射源，建设创新型城市，创新发展模式，提高自主创新能力，提升创新资源集成和综合配套能力，在区域范围内促进创新资源统筹协调、优化配置和开放共享，有利于发挥中心城市的引领和带动作用，促进形成充满活力的区域创新体系，在更大的范围内实现发展方式的创新，为东北乃至全国类似地区的综合配套改革试验发挥领军示范作用和提供成功范例。