2012年南大社保考研 陈振明 公共管理学笔记 第一章 公共组织理论
2012年南大社保考研
第一章 公共组织理论
第一节 公共组织概述
一、组织与公共组织的概念
组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。在组织的若干特征中，组织目标与行为是组织的本质性特征。 复习延伸：公共组织、第三部门与私人组织的差异是什么？（详见本书P43）
二、公共组织的构成要素（12个方面）
1、组织人员。组织是人际关系的体现。
2、组织目标。组织目标决定组织行为的方向和组织发展的方向。
3、职能范围。组织范围是组织目标的具体化，它决定了组织规模、内部职位设臵等方面。
4、机构设置。
5、职位设置。职位是公共组织运行最基本的要素，职位设臵保证了组织权力的流动和资源配臵。
6、权力与职权。权力指影响他人的能力，职权是指被组织正式承认的权力。
7、权责划分。权责划分指公共组织中各个部门、层次、成员间若干从属、并列等相互关系的确认。
8、规章制度。规章制度是正式组织与非正式组织最明显的区别之一。
9、团体意识。团体意识是形成组织目标的共同心理基础。
10、组织设计。组织设计是公共组织诸要素中最复杂的部分。
11、支持硬件。
12、技术和信息。
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