读政策制定过程有感
读政策制定过程有感
读《政策制定过程》有感
2003级行政管理专业 段芳
美国耶鲁大学社会暨政策研究所所长查尔斯·E·林布隆是美国当代著名的政治学家、经济学家和政策科学家，他最早提出了“政策分析”的概念，进而提出并系统阐述了著名的“渐进决策”模型。1968年出版的《政策制定过程》是他的一部重要的政治学著作，更准确地说，是他研究政策科学的代表作。
在《政策制定过程》这本书中，作者以美国的政治社会为背景，在总结西方资本主义国家的政策制定经验基础上，全面、系统地分析了美国这种资本主义国家的政策制定活动和过程。此书较好地体现了作者林布隆教授关于政策制定和政策分析的思想和观点，是一本反映作者公共政策观点的代表作。
他将政策制定归结为政党、利益集团相互争斗、讨价还价以达成妥协的政治渐进过程,因而认为政策科学也就成为政治科学。他认为公共政策学有两个基本主题：一是公共政策的制定是否符合公民的要求，是否要解决公民所需要解决的公共问题，此即公共政策的制定是否受到公民“控制”的问题。二是政府制定的公共政策，是否有能力解决公民的公共问题，满足公民的需要，此即公共政策的“效力”问题。林布隆先生所持观点的立足点在于对人民权利的保障，这种观点在资本主义社会是得不到普遍认同的，然而它对我们研究政策科学与民主建设具有重大的、方法论上的启示意义。
全书分为三大部分，由十三章内容组成。
作者在第一章中简明阐述了自己政治学的政策制定观，即将政策制定问题纳入政治体制的分析之中。他认为，由于政治本身的复杂性对政策制定过程产生了极大的影响，因此政策结果的产生并不是一个有条不紊的过程，而是由于“许多复杂的力量出于某种原因结合在一起产生出来”的。
第一篇的政策制定中的信息和分析包括了四章内容。在这一部分中，作者详细的评述了纯粹的客观分析在政策制定中的作用及缺陷，这种分析是取代了政治因素而存在的，被作者定义为科学的政策制定。紧接着，作者从一种新的政治角度分析观——党派分析出发，充分论述了党派分析在政策制定中的说服作用，并将它定义为战略的政策分析。
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