考试必备

式(集中介绍式,分散穿插式)4 案例正文描述的方法 是行政组织的一个重要因素. 第一章 行政案例概述 (5)运行程序, 是行政 运行程序 运行程序, 行政案例初创于 20 世纪 30 年代中期的美国,40 年代 与技巧选择 5 案例结尾方式的选择 6 正式进入案例文 组织的动态过程,科学的运行程序有利于提高行政效 正式确立.已成为我国高等院校公共行政专业研究和 字的编写和修改工作.行政案例编写坚持"四个满意" 率. (6)法制规范,是行政组织依法行政的根本保障, 法制规范, 法制规范 学习公共行政知识的重要教学方法. 的总体基本要求原则: 让学习者满意 2 使采用此案例 也是衡量行政组织是否健全的主要标志. 1 一,管理案例 管理案例:对某一特定管理情景的管理过程及其 进行课堂教学的教师满意 3 使案例编写者满意 4 使调 3.行政组织的主要特性 (1)政治性与社会性(2)法 3.行政组织的主要特性: 行政组织的主要特性 管理案例 结果的客观书面描述或介绍.行政案例是管理案例的 研对象单位满意.具体要求 1 目标要明确 2 选材要适 制性与权威性(3)系统性与动态性. 一种.行政案例分析法 行政案例分析法就是运用一定的方法和技巧, 当 3 构思要巧妙 4 描述要真实 5 写作要讲究技巧(应 4.行政组织的指导原则 (1)职能目标的原则(2)精 4.行政组织的指导原则: 行政组织的指导原则 行政案例分析法 通过直接或间接的途径,以结构简洁紧凑的书面形式, 以旁观者,应站在"过去"的视角来编写案例,文字 干效益的原则(3)完整统一的原则(4)分权管理的 把一个个真实的行政活动情景描述出来,供教学或研 要求生动) .行政案例编写格式由 1 标题(一种以案例 原则()5 管理层次与幅度适度的原则(6)职,权, 究之用,从而提高赏分析问题和解决问题的能力.诞 内容所涉及的组织名称作关键词而命名,一种在标题 责一致的原则(7)稳定性与适应性相结合的原则(8) 生于美国的哈佛大学.行政案例的一般特征 行政案例的一般特征是高度的 中直接揭示该案例的主题,还可采用正副标题的形式) 依法设置的原则. 行政案例的一般特征 拟真性和鲜明的教学目的性.独特的特征 1 行政案例 2 说明 独特的特征 (包括内容①案例编写目的和适用性②案例的内 5.我国原有行政组织的主要弊端是 我国原有行政组织的主要弊端是 独特的特 我国原有行政组织的主要弊端是:机构重叠,职能 的公共性和公务性. (这是行政案例的最大特点)2 行 容梗概③案例的掩饰处理说明④案例的作者简介和版 交叉;结构不当,功能不全;人员结构不合理,素质 政案例涉及范围广,包容量大 3 行政案例的编排和分 权说明)3 正文 4 附件(由表格,插图,数据,有关法

不高;中央与地方职责不清,机构设置层层对口. 类具有相对性 4 行政案例的分析无统一的模式和格式. 律,法规组成)5 分析思考题要素组成.行政案例编写 第五章 人事行政 行政案例的类型:从学习功能分为描述型和分析型; 的基本步骤是 1 确立主题(选择这一主题的重要性: (一)人事行政 人事行政是指对国家行政机关的工作人员依据 从中央与地方分全国性和地方性;从行政管理体制的 编写这一主题行政案例的可行性)2 搜集素材(访问法 一定的法规制度和措施进行的管理活动.包含内容 1 包含内容 层次分高层,中层和基层;从跨职能性高低分专业性 就是通过口头交谈的方式向被访问者深入了解社会情 管理对象主要是行政机关的工作人员 2 管理体制主体 和综合性.最常用的两种分类法:第一种是由美国罗 况,获取第一手资料的方法.可分为访问准备,进入 是行政机关 3 管理原则是以国家权力为后盾,以法律 罗 伯特(两大类,组合成六种) 伯特(两大类,组合成六种)提出根据案例本身复杂 访问,访问过程的控制,结束访问几个阶段)3 撰写内 法规为依据. 性分为单个型和多重型;根据行政案例自身的性质分 容(①不要分析②不要评论③不要揣测和猜想④不要 2.人事行政的地位与作用: 2.人事行政的地位与作用 (1)是统治阶级实行统治 人事行政的地位与作用: 为探索性, 描述性和解释性.第二种是美国劳伦斯 五 以先入为主的理论去套现实的生活⑤案例的内容要基 的重要条件(2)是行政管理的组织保证. 美国劳伦斯( 美国劳伦斯( 种类型) 3.人事行政的特征: 人事行政的特征 种类型)提出根据不同教学功能分为 1 规范型 2 决策 本忠于事实⑥案例情节的展开要根据案例的内在发展 3.人事行政的特征 1 法治化 2 专业化 3 职业化 4 现代 型(特定决策型,政策制定型)3 评述型(成功型,失 规律来进行⑦案例的发表和资料的引用要得到有关单 化(观念,管理,技术手段现代化) 败型,成败参合型)4 原理应用型 5 问题对策型.行政 位和人员的许可) 4.人事行政的任务 人事行政的任务:1 根据所要完成的工作,确定相应 行政 4.人事行政的任务 案例的功能与作用:1 提供实际知识的功能. (这是行 职位或工作岗位 2 任职人员的素质和能力应符合具体 案例的功能与作用 政案例最直接,最基本的功能)2 为案例使用者提供一 第四章 行政组织与行政职能 的职位要求 3 作职人员安心于在其岗位上工作 4 任职 个集思广益的机会 3 有助于提高学生分析问题的能力 行政职能 行政职能反映行政管理活动的内容,实质与方向,是 人员努力工作,认真履行自己的职责. 和作出决策的能力 4 有助于加深对行政学理论和方法 行政组织设置的依

据.行政组织是行政职能的载体, (二)人事行政的基本原则:1 任人唯贤,德才兼备原 人事行政的基本原则: 任人唯贤, 的理解及运用 5 有助于培养学生学习的主动性,创造 政府行政职能的履行和有效发挥离不开健全,合理的 则 2 扬长避短,适才适用原则 3 考试考核,晋升唯功 扬长避短, 考试考核, 性和参与性 6 有助于培养学生对行政管理活动的敏锐 行政组织.行政职能是 指行政机关在管理活动中的基 原则 4 智能互补,结构合理原则 5 不断更新,合理流 行政职能是 智能互补, 不断更新, 行政职能 性和适应性 7 提高在职行政人员的素质,改进行政工 本职责和功能作用,主要涉及政府管什么,怎么管, 动原则 6 有奖有惩,奖惩分明原则 7 依法管理,用人 有奖有惩, 依法管理, 作 8 有利于促进行政学理论的发展以及学界与政界的 发挥什么作用的问题.包括政府的行政职责,也包含 治事一致原则. 治事一致原则. 联系. 政府的行政功能,是行政职责和行政功能的辩证统一. (三)人事行政的基本功能 (1)计划和组织.计划 人事行政的基本功能: 计划和组织. 计划和组织 2.行政职能的特征: (1)执行性. (2)多样性. (3) 和组织的中心内容和主要任务是对行政系统的人才需 第二章行政案例的教学与分析 动态性. 要和可供选拨的人才资源之间的关系实行宏观调控. 第二章行政案例的教学与分析 二,行政案例教学的最大特色 行政案例教学的最大特色是强调学员的独立与自 3.意义: (1)研究行政职能是正确把握政府行政管理 (2)使用和开发.这是人事行政最大量和最经常的工 行政案例教学的最大特色 治,鼓励学员之间的自学与互学.教师的角色 1"教练 的前提和基础. (2)研究行政职能对于行政组织建设 作. (3)激励和监督 激励和监督.行政人员掌握国家行政权力, 教练 激励和监督 员 "的角色:根据不同的案例类型选择不同的讨论方 的科学化与实现行政管理过程的现代化有重要意义. 既能依法行使权力,造福社会,又能以权谋私,祸国 式(行政案例课堂讨论方式 行政案例课堂讨论方式:分析方式和辩论方式的 (二)我国行政管理的职能体系 殃民,这种地位与作用,决定了要对他们加强管理, 行政案例课堂讨论方式 二 讨论)2"导演"的角色:引导和控制课堂讨论进程 3 1.我国行政管理的基本职能: 1.我国行政管理的基本职能: 我国行政管理的基本职能 (1)政治职能,是国家 进行有效的激励和严格的监督. "书记员"的角色:做好课堂讨论记录和小结.教师 行政机关对国家政治事务的管理,其核心在于维护和 (四) 人事行政的主要环节: (一 四 人事行政的主要环节 1 职位分类 2 选拔任用 切忌扮演下列角色:讲演者,讨论者,仲裁者.学生 巩固国

家政权,包括专政职能和民主职能. (2)社会 是根据工作需要和编制定额从未任国家公职的公民中 的职责 1 做好案例课堂教学前的准备工作 2 积极参与 职能,是国家行政机关对政治领域以外的社会公共事 吸收新的工作人员,二是从非领导职务的国家工和人 课堂案例讨论 3 主动聆听别人的发言 4 认真听取教师 务的管理,是政府行政管理中内容极为丰富的一项基 员中晋升为领导人员,或从低一级领导职务升任高一 对案例讨论的总结 5 撰写案例分析报告.行政案例分 本职能,具体包括经济职能,文化教育职能,社会服 级领导职务)3 培训(行政人员参加政治理论学习,接 析的基本方法 1 专题分析法 专题分析法:是针对某一个或几个专 务职能. 受工作岗位必备知识和技能以及更新知识的教育和训 门的问题,从某一角度或某一层面切入进行深层次分 2.我这行政管理的运行职能 (1)计划职能,是行政 练)4 考核. 我这行政管理的运行职能 我这行政管理的运行职能: 析.2 综合分析法 2 综合分析法:即对行政案例中所有的关键问题进 管理过程的首要职能,其要求是确定行政管理的目标, (五)我国公务员制度的指导原则,基本内容和主要 五 我国公务员制度的指导原则, 行系统的分析,甚至包括背景资料的引入和同类其他 任务,实现目标的具体程序,步骤和方法. (2)组织 机制 机制. 案件的比较分析,列举有力的定性与定量的论据,提 职能,其要求是通过科学设计组织结构和权责关系, 指导原则:1 贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原 指导原则: 出重要的解决方案和建议.3 讨论分析法 讨论分析法:是虚拟某个 合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工 则,坚持改革开放的基本路线 2 坚持为人民服务的宗 行政管理活动情景,让若干个学员扮演成当时的情景 作; (3)协调职能,其作用是加强组织与组织之间及 旨和德才兼备的用人标准 3 坚持公开,平等,竞争, 角色,把他们设想成案例中的当事人,重新把当时的 组织内部各个机构,各个环节和各类人员的沟通,联 择优的原则. 情景导演一遍.行政案例分析的方 1 教师对学生— 系和合作,保证计划目标的实现; 行政案例分析的方式 (4)控制职能,是 基本内容:1 公务员制度的法律依据,指导原则和适用 基本内容: 行政案例分析的方 交互讯问型 2 教师对学生—官方反对派型 3 老师对学 指通过建立信息反馈和绩效评估机制,按照行政计划 对象 2 公务员的权利和义务 3 公务员的管理环节 4 管 生—假说验证型 4 学生对学生—辩论与合作型 5 学生 标准,衡量计划完成情况 理和监督. 对学生—角色扮演型. (最为活学活用的案例分析方 并纠正计划执行中的偏差,以确保计

划目标的实现. 主要机制 1 科学的竞争机制 2 新陈代谢机制 3 勤政廉 主要机制: 式. )行政案例分析的一般步骤:行政案例的阅读与准 (三)我国行政管理职能的转变 我国行政管理职能的转变 政的保障机制. 备,讨论与发言,分析报告的撰写.案例阅读的基本 1.我国行政职能转变的必然性 (1)行政职能转变是 1.我国行政职能转变的必然性 我国行政职能转变的必然性: 要求:清楚明白地掌握事件的前因后果,发现可供控 经济体制改革的必然要求(2)行政职能转变是实现职 第六章 行政领导 究的问题.达到这一要求要注意三层关系:1 行政案例 能体系合理配置的根本途径(3)行政职能转变是机构 (一)行政领导 行政领导:是指在行政组织中,经选举或任命 阅读方式与案例类型之间的关系 2 行政案例的阅读步 改革的重要前提和基础. 而享有法定权威的领导者,依法行使行政权力,为实 骤:①对整个案例进行浏览式的粗读,把握其概貌② 2.我国行政职能转变的内容 1 职能重心的转变 2 方式 现一定行政目标,所进行的组织,管理,决策,指挥 2.我国行政职能转变的内容: 我国行政职能转变的内容 精读案例而究其细节 3 案例阅读的目的与时间安排的 的转变(①由行政手段为主转向经济手段为主②由微 等的社会活动. 关系.行政案例分析的准备包括两方面要求:一是案 观直接转向宏观间接为主③由重计划,排斥市场转向 行政领导的主要任务:决策和用人. 行政领导的主要任务: 例的个人分析与准备,二是案例的集体学习与准备. 把计划与市场有机结合起来)3 关系的转变(①理顺中 行政领导在行政管理中的地信与作用 1 是行政管理协 行政领导在行政管理中的地信与作用: 行政案例的个人分析与准备应注意三方面的问题 1 行 央与地方,上级与下级政府之间的关系②理顺政企关 调统一的保证 2 贯穿于行政管理的全过程 3 是行政管 政案例分析的切入角度 2 基本技巧 3 一般过程(四道 系③理顺政府内部各职能部门的关系) 理成败的关键. 四道 程序:①确定案例中的关键问题②选择适合分析此案 (四)行政组织概述 行政领导的特点: 程序 行政领导的特点:时代性,综合性和服务性. 例的分析方法③明确分析的系统和主次关系,并找出 1.行政组织:是指政府的组织结构和组织活动过程. (二)行政领导者的职位,职权和职责 1.行政组织 行政组织: 行政领导者的职位, 构成自己分析逻辑的依据④将分析转化为口头发言的 指为推行政务,依据宪法和法律组建的国家行政机关 1.职位 1.职位 职位:是指权力机关或人事行政部门根据法律与行 有效形式) .行政案例的课堂讨论与发言的作用 1 可以 体系,是国家机构的重要组成部分. 政规程,

按规范化程序选举或任命行政领导者担任的 训练一个人的控场艺术(心理品质 心理品质指的是坚强的自信 2.基本在素: 2.基本在素 (1)职能目标 基本在素: 职能目标 心理品质 职能目标,是行政组织赖以建立和 职务和责任. 心与自制力,它源自于个人平时的积极参与和磨炼. 存在的前提和基础也是组织活动的出发点和归宿. 2.职权 职权:是指法定的与行政领导者职位相当的行政权 (2) 2.职权 控场艺术是指演讲者要有适应演讲特殊时空环境的能 权责体系 权责体系,是行政组织内部权力分配,权责关系,指 力具体包括执行权,领导权,管理权,用人权,检查 控场艺术 力. 有助于增进一个人的语言表达艺术 3 能很好地 挥系统,运行程序,沟通渠道各各种机构,各个岗位 监督权和协调权. )2 培养和锻炼一个人的思维与逻辑能力. 在组织中的地位,作用及其内在联系的具体表现,它 3.职责 3.职责 职责:是指行政领导者在履行职务过程中所应尽的 直接关系到行政机构的设置及其运转; (3)机构设置 义务,是对国家和政府委托的任务应负的责任.包括 机构设置, 第三章 行政案例的编写 机构设置 三,行政案例编写的一般程序 1 事先拟定案例编写提 是行政组织的实体,也是履行行政职能,达成行政目 政治责任,工作责任,法律责任. 行政案例编写的一般程序 纲 2 确定开头语的表达方式 3 确定背景材料提供的方 标的载体,是行政组织的核心内容. (4)人员构成 人员构成, 4.行政领导者的职位,职权和职责是实施行政领导活 人员构成

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