北部湾经济区内城市合作机制研究
北部湾经济区内城市合作机制研究
[摘要]认为建立广西北部湾经济区城市政府合作与协调机制十分重要，分析了广西北部湾城市政府合作与协调难的原因及其存在的主要问题，借鉴国内外部分经济区城市政府合作的相关实践经验，提出建立城市政府利益共享和责任共担机制，实行经济区一体化，加大对规划建设管理委员会执行力的建设，以及发挥各种半官方与民间非政府组织的作用等建议。
一、前言
广西北部湾经济区包括南宁、北海、钦州、防城港四市及其所辖范围，此外还包括玉林市与崇左市的交通和物流，即“4+2”。该区地处中国－东盟自由贸易区合作、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越两廊一圈合作、泛珠合作、西南合作等多区域合作的交汇点。各种国际和国内合作交错叠加，加之综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革和开放合作等国家对广西北部湾经济区的扶持，使广西北部湾经济区的发展面临着千载难逢的历史机遇。
相对于所面临的各种国际合作机遇和国家以及自治区所给予的各种优惠政策，广西北部湾经济区地方政府层面的合作明显滞后。由于不同行政区划所导致的利益冲突、重复建设、恶性竞争等还普遍存在，极大地削弱了广西北部湾经济区的整体竞争力。如何加强城市政府间的合作与协调以及建立起合作与协调机制，是一个值得研究和探讨的现实问题。
二、广西北部湾经济区城市政府合作现状及其存在的问题
自2008年广西北部湾经济区成立以来，其区内各市经济飞速发展，特别是在当今金融危机和全球经济萧条的大背景下，其仍有15. 5%的经济增长率，比广西全区平均水平高出2. 7个百分点。但是随着广西北部湾经济区的进一步深度开放与开发，一些问题也日益凸显，比如城市政府间的合作与利益协调难的问题成了自治区政府和各级地方政府最为头痛的问题之一，
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