融资

【工作论坛】 关于完善我国中小企业融资 政策体系的建议 尹清伟 (中国人民银行郑州中心支行 , 河南 郑州 450002 ) 摘要:完善我国中小企业融资政策体系的建议:(一)正确认识政府在解决中小企业融资难问题 中的功能定位;(二)制定中小企业融资政策应充分发挥市场机制作用;(三)设置统一的中小企 业管理机构;(四) 构建促进中小企业发展的法律体系;(五) 大力发展服务中小企业的间接融 资;(六)积极推进中小企业直接融资;(七)进一步发挥政府财政扶持作用;(八)构建中小企业 融资社会化服务体系. 关键词:企业融资;中小企业;银行信贷 文章编号:1003-4625 (2009 )03-0113-03 中图分类号:F832.5 文献标识码:A 当前,随着国际金融危机对我国影响逐步加深, 我国出口增速减缓, 经济下行压力加大,2008 年上 半年全国约 6.7 万家规模以上的中小 企 业 倒 闭 ,约 十分之一的规模以上中小企业工业增加值增长率较 上年同比减少 15% ,相当数量中小企业面临资金链 断裂等困难,融资困难进一步加大,需要深入思考进 行破解. 一,我国中小企业融资难的原因 (一)中小企业自身原因.一是管理落后,信息透 明度低. 中小企业大多实行家族式, 粗放式管理模 式,存在管理不规范,财务核算不规范,财务报表不 完善,数据不实等问题,同时,经营信息高度内部化, 且存在大量非经济信息,一般渠道很难获得,因此, 中小企业信息不对称和道德风险问题一般比大中企 业严重,使银行对中小企业经营状况无法准确判断, 导致对其不信任和"惜贷".二是生命周期短,倒闭比 例高.由于多方面原因,中小企业的倒闭率高在世界 各国具有普遍性. 我国有近 30%的私营中小企业在 以到位,也不利于银行降低信贷风险. (二)外部环境原因. 一是市场法制环境不完善. 目前,我国尚未制定中小企业基本法,现行的《中小 企业促进法》规定还过于原则,需要制定实施细则和 一些配套法律法规. 一些对促进中小企业融资有重 要作用的《风险投资法》,《中小型银行法》等还未出 台. 二是政府对中小企业管理服务不到位. 目前,我 国还没有统一的综合性中小企业管理服务机构,促 进中小企业发展的多层次的信用担保体系, 社会信 用体系还有待进一步建立,完善. 政府对中小企业, 金融机构及中介组织还存在着一定的行政干预,同 时,对中小企业提供政策支持,信息服务,教育培训

等方面还存在不足, 政府行为的越位和缺位同时存 在.三是金融机构体系不健全.拥有绝大多数资金的 国有商业银行,随着不断改革,往往对中小企业"惜 贷". 中小金融机构资金不足,融资能力有限,同时, 主要为中小企业提供融资服务的专门金融机构还很 缺乏.四是直接融资体制欠