尔的《工业管理与一般管理》提出管理过程论 韦伯的《社会与经济组织理论》提出“理想型官僚组织体系论” 7． L第二次世界大战后行政管理学发展的新特点： ①不同学派之间的争鸣方兴未艾 ②研究领域的拓宽和加深 ③研究内容和方法更结合现实 8． S我国最早的现代意义上的行政管理学著作：1935年张金鉴的《行政学的理论与实际》 9． S孙中山的“五权分立”思想：行政、立法、司法、考试、监察 第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法 1． L学习和研究行政管理学的意义： ①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义 ②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率 ③有助于提高政府公务员的素质 2． S学习和研究行政管理学的方法： ①理论联系实际的方法 ②调查研究法 ③案例分析法 ④历史研究法 ⑤比较研究法 3． S从早期到现在研究方法的研究： ①从演绎研究到归纳研究 ②从静态研究到动态研究 ③从单科研究到跨学科研究

4． Y当代科学技术发展与学习、研究行政管理学的关系P13 第二章 行政环境

第一节 行政环境概述 1． S行政环境的含义：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象的所有外部因素；②指行政活动内部系统的相关因素 2． L行政管理的类型： ①从总体范围、规模和层次上分，可分为宏观、中观和微观行政环境 Ⅰ宏观行政环境：指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次最高，以直接或间接方式制约和影响着公共行政的总体活动和方向。是行政环境的基础，包括国际和国内的社会和自然环境。 Ⅱ中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况 Ⅲ微观行政环境：指行政组织所处的工作环境。 ②从内容上分，可分为自然环境和社会环境 ③从管辖区域上分，可分为国际和国内行政环境，也可分为中央和地方行政环境 ④从不同结果程度上分，可分为良性结果、恶性结果以及良性与恶性互相兼有的行政环境 3． L行政环境的特点： ①主导性 ②联系性 ③综合性 ④层次性 ⑤变异性 4． S行政环境问题的提出：行政环境问题是行政生态理论的重要内容，是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。高斯首先提出并予以研究，分别于1936和1947年发表了《美国社会与公共行政》和《政府生态学》；里格斯发表了《比较公共行政的模式》和《公共行政生态学》 5． L行政环境问题的意义： ①行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提 ②行政环境决定