经典笔记精简考试版

公共管理导论复习内容

绪 论

新公共管理的基本特征是：政府应该适应经济发展需求和市场机制；政府改革不仅要从规模、范围等方面进行改革，更重要的是从体制或运行机制等方面对政府进行深层次的改革。逐步合理缩小政府的规模，减少政府的活动范围，从传统的政治与行政分离到两者的有机结合。要根据市场的特点，一方面，在公共部门的管理中积极引进私营部门中较为成功的管理理论、方法、技术和经验；另一方面，积极推进民营化过程，让民营企业更多地参与公共事务和公共服务的管理。同时，在明确区分公共部门和私营部门的不同责任的基础上，加强政府的应有责任。

第一章改革的时代

问题一、

传统公共行政的一些基本原理。

(1)使用官僚制。（2）认为存在一个最佳的工作方式。（3）政府成为公共产品的直接提供者。（4）行政人信奉政治与行政二分法。（5）激励个体公务员的力量是公共利益（6）公共服务需要一支中立的能为任何政治领导提供同样服务的职业官僚队伍。（7）、无需为结果承担个人责任。

问题二、

传统公共行政的基本理论在哪些方面遭受挑战？

1官僚制并非在所有的场合都运作良好。

2寻找一种最佳的工作方式以及让所有公务员都遵循是非常困难的。

3官僚制组织并不是提供公共产品和服务的唯一形式。

4公众就要求制定更有效的责任机制，公职人员对结果负有责任。

5公务员不是纯粹全公无私的。

6公共服务领域的特殊就业条件已经减弱。

问题三

论述公共部门管理的基本典范。

奥斯特罗姆的观点：

1基本典范包括两种：官僚制组织与市场组织。

2它们的主要区别在于：一个是强制性的，一个是选择性的；一个允许通过市场寻求一致性的结果，另一个则通过官僚等级组织对结果施加影响。

3在世界观基础一个是官僚制，一个是市场。

事实上典范不是一致性的准则体系，而是竞争性的准则体系。传统行政模式源于韦伯.威尔逊和泰勒的理论，理论基础就是官僚制理论。

新公共管理典范的理论基础是经济学理论与私营部门管理理论。强调㈠根据成本一效益分析成本㈡运用目标管理方法实现任务㈢运用市场与市场机制㈣竞争与选择㈤通过权利，义务，责任的协调一致向工作人员下放权利㈥增加对顾客，产品和结果的关注。

问题四

奥斯本和盖布勒＂企业型政府＂的论证提出了十条原则：

1鼓励提供服务者之间的竞争

2将控制权从官僚制组织转移到社区中

3绩效关注结果而不是投入

4它们以使命为导向

5服务对象界定为顾客并赋予其选择权

6事前预防问题

7致力于赚钱

8引入参与管理

9更愿意采用市机制

10激励所有资源（公共的，私人的，志愿的）解决社区问题