历尽艰辛万苦才搞到了公共行政学(张国庆第3版)答案详解。

第24 章问题与争论

二、思考题

1 ．简述关于“企业家政府”的批评。

答：“企业家政府”概括了20 世纪后二十年关于改革政府或政府改革的基本的和主要的价值诉求。尽管“企业家政府”改革理论广泛受到了赞誉，但也不乏批评，主要表现在以下四个方面：( 1 ）根本不存在一个注定了要凌驾于其他价值或利益之上的价值或利益，即使是顾客取向的公共服务观。

( 2 ) “政府是与众不同的”，因为政府被赋予了保证竞争性权力中心、个人权利保障、定期选举、联邦主义、分权等独特的宪法责任。

( 3 ）除非人类不再需要国家，否则，试图把一个政府机构变成一个企业，并相应用利润或“盈亏底线”取代公共利益，只能是一种不现实的浪漫乌托邦。

( 4 ）用企业家精神改革公营部门或从本质上在政府内部建立企业家动机固然诱人，但是，政府是否能像一个企业一样运行值得怀疑。

3 ．简述全球向传统自由主义回归的原因。

答：全球向传统自由主义回归的原因在于人们对国家所有制和干预的幻灭感。这一原因主要表现为：

( 1 ）对财政负担的不满。在本世纪的大部分时间，国家的地位一直在上升，一步步地将其领地延伸到曾属于市场的领域。扩张的财政负担已经超出了政府的管理能力：债务和赤字太大了。通货膨胀变成摆脱不掉的瘤疾。

( 2 ）由“政府失灵”引发对政府的不信任感。当政府变得野心勃勃，并试图成为经济中的主要行为者而非裁判时，引发了“政府失灵”的固有困境，随着意图和实际成效之间可察觉的差距越来越大，对国家的信任变成愤世嫉俗。

4 ．简述全球向传统自由主义回归过程中政府的新角色。

答：全球向传统自由主义回归过程中政府的新角色在于政府创造并维持市场运作的边界。没有政府来确定规则和背景，就没有市场。在向传统自由主义回归过程中，政府不再充当生产者、控制者和干预者，而是转变成一个裁判，制订确保竞争的游戏规则。政府的这一新角色具以下凡个方面的内涵：

( 1 ）政府在社会生活中仍然具有相当的重要性。尽管边界受到了很大的侵蚀，发生了根本性的技术革命，政府仍然很重要，尤其是政治领导仍然至关重要。

( 2 ）管理方式的多元化。即使朝着“更多的市场调节”与“更少的国家干预”的方向发生是一个普遍的全球现象，也不会导致一个单一和共同的结果

( 3 ）市场失灵是政府成为新角色的主要原因。导致政府在经济管理方承担更积极作用的是市场的失灵和对其能力的信心的丧失。市场体系从本质上说与公平问题相对立。因为市场体系的推动力，实际上因为其动机所依赖的刺激的本质，产生了比那些有着很强的平等主义价值观念、受控制的社会更多的收入的不平等。

5 ．简述国家与社会、政府与市场关系再次发生“钟摆”性回归的条件。