非正规就业在现实经济中已经大量存在,在缓解就业压力方面发挥了较大作用。本文首先对非正规就业的定义作了界定,接着阐明了非正规就业发展的作用和意义,并从制度方面论证了非正规就业存在的制度原因;然后分析了我国当前非正规就业发展中存在的问题,并提出了促进非正规就业健康发展的对策建议;最后得出了非正规就业存在的不可避免性。

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广东技术师范学院学报

20年第 1 07期

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我国非正规就业的发展研究 ——

制度经济学视角 赵元笃

(广东技术师范学院财经系，广东广州 506 ) 165摘要：正规就业在现实经济中已经大量存在，缓解就业压力方面发挥了较大作用。文首先对非正规就业非在本

的定义作了界定，接着阐明了非正规就业发展的作用和意义，并从制度方面论证了非正规就业存在的制度原因；然后分析了我国当前非正规就业发展中存在的问题，并提出了促进非正规就业健康发展的对策建议；最后得出了非正规 就业存在的不可避免性。 关键词：制度；非正规；发展；对策中圈分类号： 4 . F2 14文献标识码： A文章编号：62 0X(07 0—0 0—0 17—42 20 ) 1 10 5

随着改革开放的深入进行，人们的就业观念、就业家托达罗认为非正规就业是农业剩余劳动力向城镇转模式发生了巨大变化，一种新型的就业模式——非正移过程中的缓冲区，一切介于农业与城市工业之间的

规就业越来越成为吸纳剩余劳动力的主渠道。随着市部门都称为非正规部门，在非正规部门中的就业就是场化、国有化、非开放型经济的迅速建立，国就业模非正规就业。国的学者根据国情对非正规部门和非我我 式的非正规化严重滞后了，这是造成我国失业率不断正规就业作了如下的界定：

上升的主要原因。积极促进非正规就业的发展将成为 一

我国的非正规部门主要是指依法设立的独立法人

独立承担民事责任和民事义务 )以外的就业形式：第符合我国基本国情的就业模式转变方向，预计非正规 (就业比重将在今后 1—1间超过 5%,为我国就 0 5年 0成类是小型或微型企业，指在经济上相对比较活跃和业的主要模式。纵观建国以来我国就业模式的转变过强大的非正规部门，它们往往通过承包或分包协议与可视为正规部门的延续，主要面程，大体经历了非正规化一正规化一非正规化这样三正规部门联系在一起， 个时期。是是什么原因导致了这一转变过程呢？但本文对低收入者市场；第二类是家庭企

业，指经营活动大多

试图从制度层面分析其深层原因，并结合我国当前实由家庭成员 (主要是无薪酬的妇女劳动力 )承担的非正际指出了我国发展非正规就业存在的问题及其完善对规部门单位，一类型涉及许多不同的市场、动、这活季策，后得出了非正规就业是一种永恒的现象，最永远也节和场所，其中一些需求强劲的家庭企业可能会演化为更专业的企业；第三类是独立服务者或随意劳动者， 包括家庭帮手、街头小贩、洁工、头理发师、鞋工清街擦非正规就业的概念和特点等，就人数而言，他们是非正规部门的主体。 ( J一非正规就业的概念我国非正规就业主要指广泛存在于非正规部门和包非非正规就业的概念源于国际劳工组织，国外一般正规部门中的有别于传统的就业形式。括：正规就称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。广义业里的各种就业门类；规部门里的短期临时性就业、正 劳分地讲，它是不注册、不纳税的活动中的就业，原意指劳非全日制就业、务派遣就业、包生产或服务项目的动者不依靠政府创造而自主就业的过程。发展经济学外部工人等，正规部门里的非正规就业” @即“。@ 不可能消失这一结论。 一

、

收稿日期：06—1—2 20 0 0

作者简介：赵元笃 (9 0,, 18一)男河南洛阳人，广东技术师范学院财经系助教。研究方向：经济学。 ①冷熙亮：国外非正规就业动态及其理论发展》南京社会科学，0 1《 ( 20年第 5 )期。②M.《 N:托达罗 .三世界经济发展 (》于同申等译 (第上),中国人民大学出版社，9 8 18年版)。 ③胡鞍钢、杨韵新：就业模式转变：《从正规化到非正规化》管理世界，0 1 ( 20年第 2 )期。