十二五规划

济源市十二五旅游产业发展规划

为将旅游产业培养成为加快推进我市城乡一体化的重要增长极、带动服务业发展的龙头产业和经济结构调整的动力产业，实现济源旅游产业发展新跨越，现结合我市实际，制定《济源市“十二五”旅游产业发展规划》。

第一章 发展背景

一、“十一五”发展成就

“十一五”期间，我市旅游产业发展速度不断加快，产业规模日益扩大，较好的完成了预定目标。

1、产业规模进一步扩张。全市新增4A级景区2家，4星级酒店1家，入境旅行社7家，出境旅行社分社3家。目前，全市共有王屋山、小浪底、五龙口、济渎庙、九里沟、黄河三峡、小沟背等8个旅游区，其中4A级景区4个，2A级景区1个。全市拥有星级饭店8家，入境旅行社20家，出境旅行社分社3家，旅游行业从业人员达10080人。

2、经济社会效益不断增强。截至2009年底，累计接待游客921.33万人次，预计到2010年底将累计接待游客1253.33万人次，相当于“十五”期间接待游客人数的2.35倍；截至2009年末，实现旅游综合收入38.78亿元，相当于“十五”期间旅游综合收入的2倍。旅游业已成为我市推动城乡一体化的重要增长极和富民增收的重要产业。

3、品牌优势明显增强。王屋山景区先后荣膺国家4A级旅游区、国家地质公园、世界地质公园，小浪底景区被评为中国最具吸引力的地方、河南省十大热点景区，五龙口景区被评为河南省十佳山水景观景区，黄河三峡景区被评为中原四大避暑胜地等称号。

4、景区体制改革取得突破性进展。按照所有权归国家、管理权归政府、经营权归企业的三权分离原则，2006年我市启动了景区体制改革工作。经过5年的努力，王屋山、五龙口、九里沟三大景区改制成功。真正实现了优势资源和优势资本的对接，将有效解决长期以来困扰我市景区发展的资金、管理和人才等瓶颈问题。

二、“十二五”发展机遇

今后五年，积极的国家产业政策、日趋加快的经济社会发展进程和我市独特的旅游资源禀赋凸显了我市旅游产业将进入千载难逢的黄金发展期。

1、有利的国家产业发展政策

国务院《关于进一步加快旅游产业发展的意见》的颁布实施将掀起新一轮的旅游发展热潮，部门间协调联动的良好旅游发展氛围也将进一步形成。随着旅游立法进程的加快，旅游法律法规体系将逐步完善。这些都为济源旅游的发展带来了良好的机遇，开辟了更大空间。

2、经济社会的快速发展

随着经济社会的快速发展，旅游成为现代生活的必然需求，尤其是中原经济区的崛起将催生巨大客源市场，而济源“中心城市”地位的确立将使城乡一体化步伐进一步加快，必将推动交通、通讯、物流、信息等服务设施的不断完善，为旅游产业的发展提供了强大支撑。

3、区域经济结构转型的需求

因金融危机的影响和国家宏观经济政策的调整，经济结构转型成为济源经济发展的必然选择，“调一强二培三”的总体思路的确定，加之近年来我市经济社会的迅速发展，旅游产业面临跨越式发展和弯道超车的难得机遇。