电子政务

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对加强电子政务人力资源管理的思考 》澜黄 电子政务，对改变现有的政府行政管理模式产生着深刻的影响。事实证明，信息技术可以改造业务流程，提高工作效率，但是电子政务最终是靠人去实现的，从这个意义上说，人力资源是电子政务建设的重要组成部分。因此，加强对电子政务的研究和管理，对推进电子政务建设具有重要的意义。管理模式和公共服务方式的创新，利用信息技术手段减少管理层级，优化业务流程，规范行政行为，提供便捷服务，在旧的行政管理模式基础上创建新的管理服务模式。因此说，创新性是电子政务人力资源的主要特征。二是具有基本素质的复合性。电子政务是电子化的政府活动，需要具备信息技术的知识，把信息技术融入政务活动，只有“电子”与“政务”的有效结合，才能实现符合实际的应用。这就意味着，电子政务人力资源应掌握政务改革的需求并掌握信息技术知识，具有复合型特征。三是具有推进电子政务的能动性。电子政务是对传统观念和行为方式的变革，需要有人克服变革的障碍，去推动变革进程。电子政务人力资源具有主动变革的意识，是这一变革的主要动力，其主观能动性和积极性，决定着推进电子政务的力度和进程。四是具有系统环境的协同性。电子政务具有系统性特征，是基于电子政务网络的工作系统，是以政务业务流程为主导，跨部门的，各职能业务协同运作的联动系统。电子政务服务是在网络环境下的政务活动，其工作方式和方法与现实政府工作人员传统的职能分工模式有明显不同，电子政务人力资源工作特征，则更加重视业务流程的扁平化和协同性。五是具有促进电子政务发展的持续性。对电子政务人力资源的使用过程也是开发的过程，而且这种开发过程具有持续性。从事电子政务的人只有不断地接受培训

电子政务人力资源的概念与特征 经济学把人力资源定义为：能够推动社会和经济发展，具有智力和体力劳动能力人们的总和。从这个概念出发，作者认为，电子政务人力资源概念是指：能够推进电子政务进程，具有电子政务知识和技能人们的总和。建立电子政务人力资源的概念，是为了加强对政府电子政务人力资源的管理，更好地推进电子政务建设。电子政务建设包括了对信息资源、物质资源以及人力资源的有效利用，其中人力资源是最有“活力”的资源。支撑电子政务的人力资源包括社会服务的人力资源和政务机构内部的人力资源，本文探讨的仅是政务机构的人力资源问题。政务机构的电子政务人力资源，

应具有以下主要特征：一是具有时代的创新性。电子政务是对传统政务活动方式的变革，其特点是基于电子政务网络，进行政务活动方式的改造和重组，构建“虚拟政府”。这种变革，是电子化与政务过程的融合，对行政

11 2010年第 7期