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用法说法/法制版

当前城市低保工作中存在的问题与对策 汪承武 最低生活保障是现代国家中每个公民混保的目的 .有甚者 .收入达标被取消条件成熟时 .以通过职业资格准入制控制更在可 有权享受的无偿的政府救助 .公民的基本低保资格后心生不满 .社区工作人员实行工作人员的入门标准 .以提高专业素质。是对 权利 .帮助困难群众维持基本生活的最后人身攻击 .定程度上阻碍了低保工作的正是一 防护网。目前低保工作基本实现了”应保常有序开展。尽保”取得了令人瞩目的成效。 .与此同时， 4更新群众观念，坚持正确的舆论宣

传导向。新闻媒体要进行正确的舆论宣传 改变人们的一些落后的传统观念 .使主动

4、低保管理与劳动就业的衔接难。由 业衔接不上 .使得低保人员实现再就业困

在实际工作中在执行政策的过程中也暴露于劳动力市场管理不够规范 . 低保与劳动就申请低保，极走出低保观念深入人心。积的 出一些问题 .需要亟待完善和规范。 一

5要千方百计扩大就业渠道。家庭主

存在的问题

难。方面是有劳动能力的低保对象由于本要劳动力失业或部分劳动力无法就业是低保一身的素质较低 .业成功率较低；就另一方面对象产生的重要原因之一。因此 .须广辟必提拉就业收入与保障标准差距较小，成许多困就业渠道 .高最低工资标准 .开就业与造难家庭人员和低保人员不愿就业。 救助之间的收入差距，有劳动能力的对象使

1对象的审核难以确定。科学、准确 地计算低保申请人保障对象的家庭收入 是确定低保补助标准的主要依据 .谁是低保户谁在绝对贫困线下 .不是可以主观这

5人力资源缺乏，、工作效率难以保障。有事可做 .意找事做 .大地保护和调动 乐极 尽管工作由民政部门主管 .但实际的考核、

失业者自力更生精神，增加他们的收入 .促

认定的 .须有一个科学的量化标准。申必在 请者当中 .小部分人通过隐报、报等手有瞒段掩盖自己的实际家庭收入 .骗取低保资格.给社区工作者的工

作增加了难度。政民部门与社区工作者必须去伪存真、明确鉴别 .那些最需要帮助的群体“保尽保”对应。 这就需要进行大量的走访取证工作以对申

入户调查、跟踪随访等工作皆是由居委会及进社会可持续发展。 街道来做 .手严重不足 .不能及。低保人力

6、完善社会保障的财政支持系统。社

的滚动管理也时常是慢了半拍。时 .同从事保资金拨付源应逐级上移 .直至省级财政。 低保的工作人员大都没有经过正规的培训 .经济较发达地区 .层财政状况较好 . 基因而业务素质偏低 .急需改善。 低保户能够按时足额领取到低保金。对于但那些贫困地区来说 .方财政状况差 .地低保

请者的家庭情况进行摸底 .其中包括家庭每个成员的健康状况、工作史、经济来源、 社会关系等。

资金严重欠缺 .必导致低保户无法按时足势 1、加速低保工作的法制化进程，弥补额领取到低保金。要避免由于地方经济的差法律上的相关空白。目前中国的社会救济工异而造成低保工作无法落到实处 .行的办可作急需规范 .订立一部《会救济法》社 .明法就是资金拨付源逐级上移 .直至省级财

二对策与建议

政并保证此类资金的专款专用 .这样才有包括失业救济金、休金、岗后领取的基社会救济工作的操作程序、救济对象的确可能最大限度地减少由于地方经济的差异而退下被本生活费、打零工的收入、亲友的资助等短定程序、救济对象的权利和义务、关部给低保户造成的影响。被相 期内所有较为稳定的收入 .需要工作人员门的义务及违反法律应承担的法律责任等 .

2救济金额难以核定。、家庭实际收入确从事社会救济的行政机关的权力和义务、

7、加强社会保障工作的监督，杜绝违进行全面的摸底 .对每份收入的计算必须依法约束行政机关及其工作人员和被救济对规现象。要充分调动各方力量，完善低保工让户主心服口服 .到既不虚增收入 .不象的行为 .做又规范社会救济工作的开展 .是作的监督体系 .极发挥政府、已积舆论、群众 漏算收入。业下岗职工、企失业人员中有劳

动能力的保障对象隐性收入难以核定 .即使群众举报申请人有存款、股票、证券等 . 一

项迫在眉睫的工作。

的监督作用 .利用各种有效措施 .保证工作 2整合行政资源，实现低保工作系统的公平 .公正、公开。只有公开才能公平、

化。加大部门协调配合及调整的力度 .要除公正，加强和完善包括公示制在内的运作故民政干部无法查证核实；养、养 (养 )却法律的硬性规定外 .在技术上对各部门机制以确保低保工作全过程公开化是有必要赡扶抚 要费的实际收入无法明确对临时就业人员联合协调予以支持。目前可行的办法是建立的。对那些徇私舞弊、弄虚作假、具假证开

缺乏有效的核算方法：有的企业为减轻企低保人员的数据库 .并与工商劳动 .房管、

明为本单位或亲朋好友骗取低保金的企业和业负担 .给困难职工出具不符合实际收入市政市容 .金融等部门实现信息共享 .到个人 .有关部门必须通过法律手段严加惩达状况的证明 .把低保作为企业职工谋福利信息的最广泛的传播、有效的利用。立处 .对举报有功人员加以保护 .并予以奖最建 的途径等。 部门联手运行机制 .发挥职能部门的作励同时聘请人大、充分政协委员及社会各界人 3定期随访及资格再确认难以开展。用 .齐抓共管。 士为低保监督员 .对低保工作实行全程、全

家庭收入不是固定的，民政部门与社区工作

3、提高基层工作者的素质，及早建立方位的监管。建立低保责任追究制。格履严者必须定期跟踪随访低保家庭 .时了解最专业化的工作队伍。随低保工作者不仅要有过行岗位职责 .对违纪、违规行为严厉查处 . 新情况。际工作中，多低保户采用种种硬的专业知识，还需要相应的爱心和耐心 .确保低保工作健康有序运行。实许 手段逃避甚至抵制检查工作 .以达到骗保、 一

线工作者必须通过强化培训 .择优上岗。 ,

(者单位：湖北省房县民政局)作

m国民政 . 7: 3

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