扶贫开发和农村低保＂两项制度＂的有效衔接工作,是新时期实施开发式扶贫,探索扶贫到户经验,提高贫困人口自我发展和脱贫致富的有效途径。固始县是革命老区、淮河滩区、粮食主产区,人口多,贫困人口基数大,扶贫开发和农村低保＂两项制度＂的有效衔接工作任务繁重。在前期试点工作中,固始县认真学习领会中央和河南省有关文件精神,联系实际,稳步推进,