统筹城乡发展对土地利用规划思路调整的启示
统筹城乡发展对土地利用规划思路调整的启示 2010 年中央发布《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的一号文件，提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的二十字基本思路方针。中央连续七年发布的一号文件始终关注三农问题。今年在国际金融危机的大背景下，中央在一号文件的名称中首次突出了“城乡统筹”这一概念，并在文件中多处提及和阐释。
一、统筹城乡发展及与土地利用规划的联系
强调“统筹城乡发展”这一概念最早是在中共十六大上提出，随后中央又明确我国总体上已经进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段。
具体来说，城乡统筹发展体现了整体协调发展与城乡公平的重要性，它的提出为解决三农问题提供了一个崭新的思路：跳出农村谈农村，将三农问题和城市发展放在一个体系中加以解决。土地是统筹城乡发展的物质基础和生产要素。土地利用规划作为一种政策性活动，其最本质的功能，是有限的土地资源在部门间的合理分配和土地利用的时空组织，因此，城乡统筹发展与土地利用规划有内在联系，表现在以下几个方面：
一是我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，将三农问题与协调推进工业化、城镇化放在一起考虑，才能最终形成统筹城乡经济社会发展一体化新格局。农村农业再不是
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