《当代经济研究》2008年第1期　

城乡差距和城乡统筹发展的优先次序

洪银兴

(南京大学经济学院,南京　210093)3

摘要:我国存在的城乡差距,有城乡收入差距,有城乡经济社会发展水平的差距,距。从长远看,所有这些差距都应该缩小距。,

,但基本公共品供给还是均等

的。、城镇城市化和都市圈建设三个方面扩大以

。

关键词:城乡差距;城乡统筹;收入差距;生活条件;公共服务;优先次序;范围经济;乡村集中化;城镇城市化

中图分类号:F04515　　　　文献标识码:A　　　文章编号:1005-2674(2008)01-0038-06

十七大报告提出建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。其目标是显然的,就是缩小城乡差距。现在存在的城乡差距是多方面的,有城乡收入差距,有城乡经济社会发展水平的差距,也有城乡居民生活条件的差距。从长远看,所有这些差距都应该缩小。但在每个发展阶段都只能提出可能解决的问题。本文的研究将会指出,现阶段最为迫切也是能够解决的是城乡居民生活条件的差距。

一、城乡差距的界定:收入差距和生活条件的差距

　　在二元结构基础上推进经济发展的必要途径是城市化,发展的重点在城市。虽然这一过程可能伴有农村状况的改善,但城乡差距的扩大是不可避免的。由于城市化曾经得到了农村的哺育,当城市化达到较高水平后,必然要转向支持农村的发展,从根本上改变城乡二元结构。这个时候对城乡差距需要有新的科学的界定,因为这直接决定城市支持农村的内容。

长期以来人们所接受的城乡差距的界定都是限于城乡居民收入差距,与此相应把城乡差距归结为城乡经济发展水平的差距,这与城乡创造GDP能力的差距相关。因此,缩小乃至克服城乡差距的途径就是提高农村的经济发展水平,增加农民收入。

上述界定最为典型的是托达罗模型。在托达罗看来,

影响农民进入城市的因素是城市的就业机会和预期收入。由于发展中国家城市和农村一样贫困,城市就业机会也缺乏,因此他所认为的城乡平衡的途径是将工业办在农村,增加农村的就业机会。我国长三角等地当年发展乡镇企业及推进农村城镇化就是走的这条路。

　收稿日期:2007-11-30

(05&ZD033)和南　3　基金项目:本文为国家社会科学基金重大项目《经济转轨中城乡互动、工农互促发展道路问题研究》

京大学经济转型与发展研究中心项目的阶段性成果。

　作者简介:洪银兴(1950-),男,江苏常州人,南京大学教授、博士生导师。主要研究方向:宏观经济理论与政策。38