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正确认识我国设备管理的发展和基本经验

为建立有中国特色的设备管理体系而探索

本文执笔人：中国设协管理委员会专家、广州市正泰商业数据有限公司董事长 刘德峰

受中国设备管理协会的委托，中国设协管理委员会组织了三个专家组，于6月初到8月中旬，赴黑龙江、上海、重庆、河北、江苏、安徽、河南、湖南、陕西、云南、贵州等十一个省市，对这十一个省市推荐的30家企业进行了抽查。王湘常务副秘书长已经就抽查情况做了非常好的报告，专家组完全赞同。我们现在要谈的一些问题，主要是作为一个补充，从我国设备管理六十年发展过程，来研究和正确认识中国企业设备管理的基本经验，也从发现问题的角度对当前设备管理中存在的一些倾向和认识上的误区给予初步的分析，希望这些研究和分析，能起到抛砖引玉、正本清源的作用。

这个汇报是中国设协管理委员会专家组，在完成设备管理优秀单位表彰推荐企业抽查的基础上，进行了两次认真的讨论和分析后形成的，是专家组成员集体智慧的结晶。对一些重要的问题，我们还会继续深入进行研究，也希望企业和在座的设备管理优秀工作者一起来研究，为早日建立有中国特色的设备管理体系而贡献自己的力量。

一、我国设备管理的发展和基本经验的形成

1、我国设备管理发展的三个阶段

第一个阶段（1949-1958年）通常被称为计划预修制阶段。这一阶段的主要标志，是1956年引进前苏联的计划预修制，这是一套在当时较先进、完整和实用的管理体制，与我国的设备工程师、管理干部和维修技工结合，建立和健全了相应的设备管理组织，并以修理复杂系数和修理周期结构为基础建立维修计划，按设备的复杂程度制订出各种修理定额，作为编制预防检修计划的依据。由此使计划预修制成为设备管理和维修组织的主要方法。

第二个阶段（1958－1982年）可称作以计划维修管理为主的阶段。这个阶段正是我国计划经济全面发展和成型的阶段，但主要受前苏联援华专家撤走的影响，计划预修制部分蜕变为计划维修制，并在此基础上确立了我国设备管理的主要方针和原则，如“以预防为主，维修与计划检修并重”，“先维修后生产”，“专业管理和群众管理相结合”等。事实上，在这一阶段，我们从实际工作出发，进行了大胆管理创新和方法创新。这些创新成果主要集中在今天所讲的基础管理和现场管理方面。

其中一个重要的创新是1960年工业领域提出的“鞍钢宪法”，强调要实行民主管理，实行干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术员三结合，即“两参一改三结合”的制度。这一管理创新，不仅后来被国外学者评价为“全面质量管理”和“团队合作”理论的精髓1，而且七十年代日本的丰田管理方式，也吸取了鞍钢宪法全员参加和发挥劳动者主观能动性、创造性的精神，并成为TPM管理强调全员参与和自主维修的重要思想来源。其他的创新包括：（1）学大庆时提倡“三老、四严、四个一样”（当老实人、说老实话、办老实事，严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；干工作时白天与夜间一个样、有领导在与不在一个样、有检查与没检查一个样、好天气与坏天气一个样）并逐渐形成重视三基工作（基层建设、基础工作、基本功训练）2的传统。（2）