加强水产品质量安全管理 提高水产品质量安全水平

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综述l编宋红栏目辑迁

吴蓓琦吴光红 (江苏省淡水水产研究所南京 一

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国外水产品质量管理概况

来，农业部积极会同有关部门制定和修订了《农业法》、《农药管理条例》等相关法律法规。《中华人民共和国农产品质量安全法》也已于20年 1月1 06 1日起施行，同时，各地也出台了多部相关地方性农产品质量安全监督法规。一个由点到面的法律法规体系正在形成， 这个体系的建立有利于规范农产品生产、销售行为和秩序，保证公众水产品消费安全和广大人民群众的根本利 益。

目前，国外主要有以下三种质量管理模式，一是 H cP量管理体系。它是一种用于食品生产过程中的 A c质预防性的食品安全质量管理体系，可用于产前、产中、 产后各个环节，它确保食品在生产、加工、包装、储

运、食用等过程的安全，在危害识别、评价和控制方面是非常科学、合理和系统的，它是对整个食品链的每一环节中的物理性、化学性和生物性危害进行分析、控制以及对控制效果进行验证的完整系统，它的目标是通过程序化的控制，消除危害或将危害降低到可接受的水平。美国、加拿大、泰国等国已将H C P A C纳入法制轨道。二是G P A。意为“良好农业规范”。G P Ac有 A和H c P着密切的联系，由于农产品多为初级产品，其生产过程中有许多不可控制因素，因此，初级农 (产品的生产水)过程适于GP A体系，但在分析、鉴别风险和制定解决问 题的对策措施时，则采用了HC P A C原理。欧盟的G P目 A是

() 2水产品质量安全标准体系

水产品标准的制定

和实施，可以实现按标准组织水产品的生产，有利于规范生产者的行动和渔业技术的推广，有利于水产品安全质量的监督检验，有利于水产品质量安全认证工作的全面开展。截至20年初，农业部已组织制定农业国家标 06准近 70,行业标准 10多项，地方农业标准7 0多 0项 60 00项。“十五”期间的标准项目总数是19年以前5年全 99 0部农业标准项目总数的16,国际采标率不断提高。 .倍 已基本建立起以农业国家标准为龙头、农业行业标准为主体、地方农业标准为基础、企业标准为补充的全国农产品标准体系框架。 () 3水产品质量安全监督检验体系我国水产品质量检测工作

起步较晚。上世纪8年代以前，我国的水产 0品长期处于短缺状态，提高产量是这一阶段的主要任务，对水产品质量的检测技术要求不高，仅限于常规检测；8年代后，随着经济体制的改革，渔业生产有了较 0快的发展，伴随着产量的提高，国家开始重视水产品的检测，水产品的质量检测检验体系逐步形成。截至目 前，通过国家计量认证和农业部机构审查认可并正式对外开展工作的国家级 (部级)质检中， 3 3,同时，各￣ 2个地也加强省地县农产品质检机构的建设，已建设省地县级产品检测机构18个。基本形成了部、省、县配套， 70 互为补充，常规检验与快速检验相结合的水产品质量安全检验检测体系。 () 4水产品质量安全认证体系质量认证是质量管理和质量保证的新兴手段，越来越引起政府的重视，在世界经济和人民生活中的地位和作用也越来越重要。我 国的水产品质量认证工作从 19年2日正式进入实施 9 9月8

前世界上最完整详实、最严格具体从而也是最权威的 GP A体系，具有较强的可操作性，目前已形成了针对蔬菜、奶牛、猪等农畜产品的专业G P A体系。三是风险分析。风险分析是近年来国际上出现的保证食品安全的一种新模式，同时也是一门正在发展中的新兴学科。风险分析的目标在于保护消费者的健康和促进公平的食品贸 易。简单地说，风险分析就是要确定食品中的危害以及

它们对人体健康的影响，制定和实施预防、控制或减少风险的措施，并且在上述过程中进行信息和意见的相互交流。按照目前的发展趋势，风险分析很可能成为将来制定食品安全政策，解决一切食品安全事件的总模式， 同时还将指导设计进出口检验体系，食品放行或退货标

准，监控和调查程序，提供制定有效管理策略的信息， 以及根据食品危害类别全面分配食品安全管理资源等。 二、我国水产品质量安全管理模式

1我国采取的水产品质量安全管理方式 . () 1水产品质量安全法规体系水产品质量安全状况直接关系到人民群众的日常生活和生命安全。如何解决好水产品质量安全问题，确保人民群众水产品消费安 全，一直是生产者和消费者共同关心的重大问题。近年