把握中央政策内资金安排重点做好我区新增项目谋划争取工作

编者按：为应对全球金融危机，落实“保增长、调结构、扩内需、保民生” 目标，实现经济平稳较快发展，党中央、国务院于2008年底出台关于扩大内需促进经济增长十项措施，计划两年内，新增投资1.18万亿元，带动相关投资总计约4万亿元。这些投资加上原先中央预算投资，为我们开展政策内资金争取，提供了机遇，现对相关情况进行简要分析，以便争资争项时借鉴参考。

一、中央新增投资及2008、2009年投资安排情况

（一）中央新增投资安排情况

2008年四季度至2010年新增4万亿扩大内需投资中，新增中央政府公共投资1.18万亿元，其中：2008年四季度安排新增投资1040亿元，2009年安排新增投资4875亿元，2010年预计安排新增投资5885亿元。

截至目前,1.18万亿元新增中央政府公共投资已安排资金5915亿元（其中2008年底1040亿元，2009年全年4875亿元）,分项目情况如下：用于保障性住房建设资金522亿元，占8.8%；农业基础设施及农村民生工程建设资金1253亿元，占21.2%；铁路、公路、机场等重大基础设施建设资金460亿 元，占

7.8%；医疗卫生教育文化等社会事业发展资金703亿元，占11.9%；节能减排和生态建设资金260亿元，占4.4%；支持企业自主创新、技术改造及结构调整资金585亿元，占9.9%；地震灾后恢复重建（基金）投资2000亿元，占33.8%；公共服务基础设施等其他项目资金132亿元，占2.2%。从上可以看出，中央政府公共投资体现了保民生、保增长、保灾后恢复重建和调结构的基本原则和政策取向。 2009年以来，中央已下达了三批新增中央投资计划，分别为1300亿元、700亿元和800亿元。如按全年新增4875亿元投资来计算，下半年还将下达新增中央投资计划2075亿元。

（二）2009年中央新增投资计划编报的重点领域

1、加强农业和粮食生产，改善农村生产生活条件。重点支持方向：种子工程、大型灌区节水改造及中部地区排涝泵站建设、油料基地等项目。继续推进社会主义新农村建设，完善农村公共服务体系。重点支持项目：农村安全饮水工程、农村沼气、农村公路改造和农村送电工程建设，建设农村卫生基础设施、基层计划生育服务体系，农村初中改造、广播电视“村村通”工程等。

2、加强节能减排、环境保护与生态建设，促进可持续发展。重点支持方向：淮河等重点流域水污染治理、污水垃圾处理产业化工程、循环经济和资源节约重大示范项目建设。继续支持天然林资源保护等生态工程建设。

3、加强社会事业建设，统筹经济社会协调发展。重点支持方向：高等教育211工程、食品药品监督管理系统基础设施、红色旅游设施建设等。

4、加强重大基础设施建设，夯实经济发展基础。重点支持方向：在建重大水利工程等水利基础设施项目，推进支线机场等交通重大基础设施，实施贫困县及严重缺水县供水设施建设等工程。

5、加强涉及广大群众生命财产安全和切身利益项目建设，切实保障和改善民生。重点支持方向：重点建设病险水库加固工程和廉租住房建设，实施好煤矿安全改造、采煤沉陷区治理等项目。

6、加强自主创新能力建设，推进经济结构战略性调整和发展方式转变。重点支持方向：提高自主创新能力、重大科技基础设施、重大装备本地化等项目。对市场竞争比较充分的项目，主要通过政策手段给予引导和支持，其中涉及全局和长远的重要项目，适当安排必要投资。

二、我区新增中央投资项目争取、实施、谋划情况

（一）争取情况：2008年底中央新增1040亿元投资，我区争取下达计划1172.1万元；2009年第一批中央新增1300亿元投资，我区争取资金5851万元；第二批中央新增700亿元投资，我区争取资金1681万元；第三批中央新增800亿元投资，我区争取资金85万元。三批中央新增投资，我区共争取资金8789.1万元。

（二）实施情况:截止7月16日，我区2008年第四季度29个新增中央投资项目全部开工，累计完成投资1509万元，占总投资的95%，占新增中央投资的129%，其中19个项目竣工待验收，10个项目已完成工程形象进度的90%以上，预计所有项目均能在7月底前完工。2009年第一批16个新增中央投资项