关于城市总体规划的寒假实践报告
关于城市总体规划的暑假实践报告
城市总体规划的实质是在维护城市整体利益和公共利益的前提下，对各种利益主体利用土地资源做出政策协调的过程。通过寒假期间的调查，下面我针对市场经济体制下，总体规划编制存在的观点、内容及规划层次上的缺陷，提出了有关总体规划编制内容方法改革的建议。总体规划的编制作为城市规划实践过程的要素之一，其内容、方法应以市场经济背景为基础，进行相应的调整和改进，以适应转型时期社会经济发展和城市建设的需要。
一、城市总体规划编制的实质
城市总体规划是通过确定城市未来发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并引导和控制社会实践来干预城市的发展，具体方式是提供城市空间发展的战略，控制城市土地使用及其变化。城市总体规划的编制作为城市规划实践过程的要素之一，主要是制定有关城市空间发展战略和土地利用规划政策。从城市发展的动力机制上来看，城市是在政府、经济组织、居民（住户）之间互动的利益关系推动下发展的，因此，城市总体规划的编制实质上是在维护城市整体利益和公共利益的前提下，对各种利益主体有关土地利用活动做出协调的过程。
城市总体规划的编制是一个动态的连续过程，这一过程所产生的一系列城市发展方针、对策和措施实质上是城市发展和土地利用公共政策形成的过程，同时也是一个对既定目标不断修正、对影响方案诸因素、诸利益不断协调的过程。计划经济体制下，由于社会阶层和利益集团隐含在共同利益之后，土地是以无偿的形式利用，所以规划编制面对的矛盾和冲突较之于市场经济条件下要小得多。市场经济条件下，在城市土地使用上，无偿划拨方式转变为有偿使用和行政划拨并存；建设方式由统建转变为市场开发为主。城市总体规划的编制应当在满足公共利益的前提下对城市土地进行空间组织，使各类开发建设都能获得适于其本身要求的土地使用，并能适应和适合不同类型、不同规模的开发方式和开发能力的需求。在此基
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