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部门法专论

论国际法在国际秩序中的作用

张乃根

摘 要:自17世纪初现代国际法产生以来,国际法在威斯特伐利亚模式的国际秩序发展变化中起着积极的作用。国际法在国际秩序中的作用可从三个角度进行分析:其一,从国际法理论的变化角度分析国际法在规范国际秩序中的作用;其二,从国际组织的国际法编纂或制定角度分析国际条约法在战后国际秩序的建立和变化中的作用;其三,结合当代国际秩序中的战争与和平以及可持续发展的重大问题,分析国际法与国际政治经济的互动作用。由此,可从国际法角度探求面向未来国际秩序变化的中国立场。

关键词:国际法;国际秩序;国际组织;规范作用;和谐世界

中图分类号:DF90 文献标识码:A 文章编号:1673-8330(2010)03-0109-08

当代国际秩序正在发生前所未有的深刻变化。随着冷战时代的结束与国际关系的多极化,以 联合国宪章 为基础的战后国际政治秩序已经并将进一步朝着变革的方向发展;在网络时代的全球化经济推动下,以 建立世界贸易组织协定 为标志的国际贸易秩序与战后以 国际货币基金条款 为核心的国际金融秩序,正经历着战后最严重的全球金融危机的挑战而面临变革的抉择。客观的变化与主观的变革休戚相关。从国际法理论的产生与发展以及国际组织的现状来看,国际法在国际秩序变化中,过去和现在均起着积极的作用。当代国际秩序变化中的和平与发展两大主题,以及 9.11事件 后美国发动的阿富汗战争与伊拉克战争,依然折射出现行国际法的诸多不足。如何在把握国际法与国际政治、经济的互动中,发挥国际法推动国际秩序向永久和平的理想目标迈进的作用,是国际社会的共同责任。基于

以上观点,本文旨在论述国际法在国际秩序中的作用,并对新中国建立后的对外关系略作回顾,结合

国际法在当代国际秩序变化中的作用,探讨面向未来的中国立场。

一、从国际法理论的变化看国际法在国际秩序中的作用

从国际法理论角度看国际法对国际秩序变化的积极作用,其中的 国际法 包含了自然国际法(以

[作者简介]张乃根,复旦大学法学院教授、博士生导师,法学博士。

我国常驻联合国副代表、前任中国国际法学会常务副会长刘振民认为: 国际秩序是由国际关系主体、国际关系格局、国际关系基本准则、国际机制构成的统一整体。 (在 中国国际法学会2000年学术年会:新世纪国际法展望 上的发言,载 中国国际法年刊(2000/2001年) ,法律出版社2005年版,第394页。)欧美国际法学者一般认为,国际秩序意涵国际法规范下的国际社会秩序。(参见[美]路易斯 亨金: 国际法:政治与价值 ,张乃根等译,中国政法大学出版社2005年版,第6页。)

国内学者的相关研究,参见周忠海: 国际法及其在国际关系中的作用 ,载 周忠海国际法论文集 ,北京出版社2006年版,第28页。该文提出: 国际法的作用,主要是以法律手段维护国际交往的正常秩序,维护国际和平与正义,促进各国和平合作的发展 。