山东半岛城市群区域发展规划

（鲁政发[2005]41号）

山东半岛包括济南、青岛2个副省级城市和烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营6个设区的市，辖66个县(市、区)，土地总面积7．3万平方公里，占全省总面积的46．6％；人口3897万人，占全省总人口的43％。其中，青岛、烟台、威海、潍坊、日照、东营6市为沿海地区，青岛、烟台、威海3市也称胶东半岛地区。本区聚集了全省主要的优势资源和先进生产力，是带动全省经济超常规、高速度、跨越式发展的“龙头”区域，也是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。在新一轮战略机遇期来临之际，依托优越的地理区位和已形成的产业基础，用区域经济的理念对本区发展进行整体谋划，对于实现建设“大而强、富而美”的社会主义新山东的宏伟目标，具有重大的战略意义。

一、条件与环境

(一)区位与资源。

1．地理区位优越。山东半岛地区地处亚太经济圈西环带和黄海经济圈的重要部位，与日本、韩国隔海相望，经济联系密切，文化渊源深厚，在整个东北亚地区具有十分重要的地位。从国内地理环境看，本区介于京津唐和长江三角洲两大经济区之间，南靠江浙沪，北邻京津辽，西与山西等能源基地和大西北相通，既可接受多方辐射，又有着广阔的发展腹地。完善的基础设施进一步强化了区位优势：区内交通发达，形成了由铁路、公路、水路、航空和管道等多种运输方式相互补充的立体化交通网络。铁路通车里程852公里，各市驻地均有列车直达；公路通车里程3．64万公里，各县城均有二级以上公路相通。其中高速公路1064公里，密度达到1．5公里／百平方公里，处国内领先水平。济南、青岛、烟台三大空港均为国家一类对外开放口岸，已开通国内外航线300多条。港口年吞吐能力1．72亿吨，实际吞吐量2．2亿吨，居全国第四位，其中外贸吞吐量居全国第二位。区内有12个一类和15个二类对外开放港口，服务范围涉及黄河中下游、华北和西北等广大地区。

2．资源条件良好。本区属暖温带季风气候，兼具南北方气候特点，宜于多种动植物生长，有着发展名优农产品和特色农业的特殊优势。区内已发现矿产资源128种，是全国最大的黄金生产基地和第二大石油生产基地。建材、滑石、菱镁矿、石墨等矿产资源均在全国具有重要地位。海洋资源是本区的特殊优势所在，有海岸线约3000公里，其中基岩海岸约2000公里，海岸带和近海海域蕴藏着丰富的石油、天然气等数十种矿产，渔业产量、原盐产量、地下卤水储量和可建深水泊位的天然港址均居全国第一位，有着建设深水大港的独特优势，也是发展核电的理想区域。旅游资源特色突出，人文景观、自然景观和民俗旅游资源丰富，有的已成为国家乃至世界级的旅游热点。

(二)经济技术基础。

1．综合经济实力较强。2002年，区内生产总值达到7013亿元，占全省生产总值的66．5％；人均生产总值为17990元，分别为全省、全国人均水平的1．5倍和2．3倍。城镇居民人均可支配收入8833元，农民人均纯收入3667元，分别高出全省平均水平16％和24％，高出全国平均水平14．7％和48．1％。全省20个进入全国百强的县市，其中15个在半岛地区。