名词解释

1、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者

依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行

为过程。

2、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者

的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种

潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变

为人们自觉的行动的领导行为。

3、领导方法是指领导者为达到一定的领导目的，按照领导活动的规

律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。 的关

系，充分调动员工的工作积极性，以保证组织目标的实现。

4、领导权力：就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，

运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权

力相对人）做出一定性为与施行一定影响的能力。

5、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己

的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够

在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者

6、制约授权：又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权

分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，

以免出现疏漏。

7、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同

的授权形式。

8、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共

职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生

病态变化的过程。

9、领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和

领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度

体系。

10、领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等

级层次，就有多少领导层次。

11、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命

令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。

12、直线式：是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干

层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。

13、职能式：是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的

领导功能而成立的某些足寒么性结构。

14、一长制：又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组

织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首

长身上的领导体制。

15、委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组

织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的

行政负责人共同行使的领导体制。

16、领导文化：指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天

学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、

规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过

程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从

事领导行为的内驱动力和精神导向。

17、领导素质：指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发

挥特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条

件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经

常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

18、领导群体结构：在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构

成比例及其组合方式。

19、领导素质的测评：就是对领导素质进行检测、测试、测量、验

证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学

客观把握的系统化应用理论与应用技术。

20、领导关系：指领导者进行领导活动的过程中，领导者与被领导

者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，

即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系

和非工作关系得总和。

21、领导决策：指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳

途径或方案的行为过程。

22、头脑风暴法：又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的

创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断

的方法。

23、鱼缸法：一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策

的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过

某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，

故得名。

24、危机：威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信

息不充分和事态发展不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集

合。

25、首因效应：指对人的看法过多地依赖于第一印象，因此往往形

成错误的心理定势。

26、近因效应：指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑

它全部历史和一贯表现的一种现象。

27、马太效应：指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而

对那些尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，或不承认或贬低其价

值这样一种常见的不合理现象。

28、强制性影响力：也称权力影响力，为领导者所独有，它是由社

会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。

29、领导协调：就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、中途进行调

整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。

30、领导效能：就是领导者在实施领导活动的过程中，实现领导活

动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引

起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。

30、领导效能测评：特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的

原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动

的能力与效果进行综合测试与评价的过程。

32、模拟测评法：一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测

评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行

模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结构来评价他的领导效能。

33、电子政务：以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应

变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基

础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部

各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的

政府领导观念与管理体制的变革。

34、领导：是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体

根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并

通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，

引导和规范领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工

具和行为互动过程。

35、领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责

的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开

并取得成功的核心力量。

36、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者

的部属和领导的部分对象。

37、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和

激励下属的方式和方法。

38、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，

如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。

39、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，

又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表

明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导

概念结构的理论称之为内隐领导理论。

提供完成任务必需的客观条件。

40、充分授权：也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。可分为三种：一是柔性授权，二是模糊授权，三是惰性授权。 41、不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。 42、权力制约：从一般意义讲，就是权力的限制与约束。具体说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。 43、矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目标结构形式。 44、自然集体领导：是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。 45、领导环境：指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。 46、职位权力：指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。 47、领导环境的发展：指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。 48、文化生态学：研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。 49、领导者：指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。 50、道德素质：指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。 51、群体：指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。 52、非正式群体：是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体。 53、战略：泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划，其目标是指向组织的长期运作。 54、有限理性决策模型：美国赫伯特。西蒙创建。他认为每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，因此经常处于变动状态并且表现出中途特征。西蒙人为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则。西蒙人为，以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性，而忽视决策过程本身。 55、渐进决策模型：美国查尔斯。林德布洛姆教授，在批判传统理性决策模型缺陷的基础上，提出的一套极有特色的政策制定模型。其主要特点：一是渐进主义，二是积小变大，三是稳中求变。林德布洛姆认为，渐进决策步伐虽小，却既可以保证决策过程的稳定性，又能达到求变的目的。剧烈的变革会危及社会的稳定，容易引起人们心理与行为上的抵制。 56、人力资源：广义上，就是一个国家在一定时期、一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动过程的全部劳动人口的总和；狭义上，就是一个经济组织内在生产过程中能够有效利用的劳动力总量。 57、激励：就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。 58、戴维现象：美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第，伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象叫戴维现象。 59、思维方式：就是思维主体在实践活动基础上借助于思维形式认识和把握对象本质的某种手段、途径和思路，并以较为固定的、习惯的形式表现出来。 60、思维方法：是人们通过思维活动为了实现特定思维目的所凭借的途径、手段或办法，也就是思维过程忠运用的工具和手段。- 61、思维品质：就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异。 62、思维创新：指通过思维主体大脑的活动，运用各种思维的技能、技巧，对知识、信息进行加工处理，改变思维活动的模式或过程，获得新的思路、新的观念、新的方法、新的理论。 63、自然影响力：也称非权力影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。 64、冲突：指两个或两个以上的行为主体，由于在目标、认知与情感方面产生差异，所以在特定问题上采取相互排斥、对抗、否定等行为或情绪而形成的一种状态。 65、领导方式：指领导者为达到一定的领导目的，按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。 66、领导行为方式：是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。 67、重事式领导方式：就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标、工作任务和工作效率及质量。 68、重人式领导方式：以人为中心进行领导活动，临高这关心的是如何建立和发展人际间的关系，以建立一个宽松、和谐的工作环境。 69、民意测验法：现代民主社会日益广泛使用的一种测评方式，即通过投票法、对话法与问卷法等方式对被测评的领导者进行评议，以获得其某一方面或总体情况。 70、领导发展：指领导者对自身领导力的发展，即领导者根据时代和环境的需要，为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。 71、虚拟政府：即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。 72．领导环境的发展 是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新． 73.自然集体领导自然集体领导是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生于原始公有制经济基础之上的。它主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会对简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。 74、领导艺术：是建立在一定的知识、经验、智慧、才能、胆略基础上，综合运用领导理论、方式、方法，灵活地、高效地、有创造性地处理领导活动中各种问题的非规范化的技巧和才能。 75、人力资源管理：是指在合理制定人力资源计划的基础上，运用相关手段和方法，实现组织岗位与员工的合理匹配，并通过一系列管理手段，提高员工的素质，激发员工的工作动机，协调各方面 简答题 1、行政群体的基本功能 1）群体感应功能，2）群体互补功能，3）群体功率放大功能，4）群体自调节与自组织功能。 2、非正式群体不是因为完成或组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体 这种观点是错误的。非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的重视。对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见，或放任自流，在任何组织或机会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性，因此对非正式群体的无知或驼鸟政策是极其有害的。 3、发迏国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示 电子政务建设需要国家的强力支持，电子政务是一个系统工程，电子政务的开展要有一定的社会基础，电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持 4、良好的心理素质结构可以清除领导班子的内耗 这种看法是正确的。 任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统、把不国心理素质类型的领导者组合起来形成一个“班子”，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。群体的心理素质结构如何，将对“班子”的整体效应产生重大的影响，科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应，反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。 5、群体产生冲突的主要原因 1）目标因素，2）资源因素，3）责权因素，4）信息沟通因素，5）结构因素。 6、冲突等同于竞争 这种看法是错误的。冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行动为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。 7、电子政务的作用 1、有利于优化政府的管理服务职能； 2、有利于发展社会主义民主； 3、有利于建设高素质的国家公务员队伍。 8、领导授权需要遵循的原则1）适当原则，2）责任原则，3）可控原则，4）信任原则，5）考绩原则 9、创建一个成功团队的方法（论述） 1)了解团体方面的理论；2)设立共同的目标；3）团队设计；4）合理建构；5）明确阶段目标；6）共同奋斗。 11、领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。这种观点正确吗？ 这种看法是正确的，符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性地完成。领导成员要有职有权，按责定权。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。。 12、中国古代领导思想的主要流派及其基本观点 1）儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。2）道家，道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非。3）法家。法家主张“法治”，刑治、霸道。其核心是以力服人，依靠严刑峻法。4）兵家。兵家以谋略著称。 13、如何认识领导决策的公正原则 社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是赢利性的，还是非赢利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非赢利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即“决策使誰受益”，涉及的是分配公平的问题；而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题。社会公正问题既是重要理论问题，又是紧迫的实践问题。 14、现代社会讲究效益，所以领导只用人才，不必养人才 这种观点是错误的。领导者在用人过程中应坚持用养并重的原则。领导者不仅要用才，更要爱才，护才、养才，以避免人才的浪费与搁置，要建立一套完整、配套的人才保护培养制度，以解决人才的后顾之忧，为其不断成长与成熟创造条件。同时，在用才养才的过程中，要注重对潜人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人。 15、中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献 1）决策与执行分工的领导观念；2）群众路线的领导方法；3）注重领导作风与素质的领导思想。 论述 1、如何对领导权力进行有效的制约 一、（1）权力制约机制：以权力制约权力 以权力制约权力的核心是分权，（2）道德制约机制：以道德制约权力（3）权利制约机制：以权利制约权力 。二、以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。三、但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。 2、如何认识危机与契机的关系 危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即危险中的机会。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。 3、列举领导的五项用人原则并详细分析 1）峰区年龄原则；2）扬长避短原则；3）量才任职，职能相称原则；4）诚信不疑原则；5）明责授权原则；6）环境原则；7）数量原则；8）用养并重原则；9）流动原则。 4、如何改善我国领导发展与培训现状 1）确立正确的培训目标；2）设置科学的培训内容；3）改革培训的手段与方式；4）加强师资队伍的建设；5）规范强化培训的制度。 5、什么是领导决策机制，科学的领导决策体制应该如何设置 所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统所组成：1）决策中枢系统；2）智囊系统；3）信息系统；4）执行系统；5）监督系统。 6、结合实际分析领导用人的心理误区 答：(1)晕轮效应；(2)投射效应；(3)相互回报心理；(4)嫉妒心理；(5)首因效应；(6)近因效应；(7)偏见效应；(8)马太效应；(9)戴维现象。 7、领导效能测评的意义 1）领导交通测评是一切领导活动的出发点与归宿；2）领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；3）领导交通测评是改善领导素质和提高领导水平的重要环节；4)领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据；5）领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径国。 8、试述如何对领导权力进行科学合理的划分与配置? 答：（1）领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，（2）领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应（3）并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调。从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化 9、我国领导体制的主要弊端以及改革的内容 弊端：(1)权利过分集中。 (2)组织结构设置不科学。（3）领导法规缺失。改革的原则是：（1）领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；（2）政企分开、两权分离的原则；（3）效能与效率原则；（4）统一原则；（5）精简原则；（6）权责相称原则。 改革的内容：（1）转变政府管理模式；（2）构建政府的组织结构；（3）则确定职权体系；（4）实行政企分开。: 10、领导个体素质提高的基本途径 领导个体素质提高的基本途径主要有三条： 1、教育。教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。 2、实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。 3、修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。