55、从行政领导的角度来看，要避免上述类似事件的再次发生，应采取如下措施：

（1）行政领导者要掌握并科学地运用行政领导的方法。包括实事求是、调查研究、群众路线、矛盾分析等方法。不具体问题具体分析，更不与群众商量，以计划经济时代的方法指导农民生产，在群众不服从时也不注意创造条件做好矛盾的转化工作，发生干群矛盾是难以避免的。

（2）行政领导者应善于运用适当的领导方式进行领导。采用且行之有效的说服方式、激励方式、示范方式、人事并重方式、分权方式等。单纯运用行政权力进行强制，工作作风简单粗暴，导致群众强烈抵触，极大降低了领导效能。

（3）提高行政领导者自身素质。K 镇的行政干部在这方面或多或少存在着不足，如果自身素质高，认识到位、工作得法，干部和群众的冲突完全可以避免。

五十六、C 科长事无巨细，f科长分工安排。

请问：两个科长相比，谁的能力强？为什么？

（1）在实际工作中，领导者应该组织下属干，而不能包揽一切。作为中层干部，既要对上负责，领取工作任务，又要对下负责，分派工作任务，如果陷于繁琐的事务中，既会使自己十分忙碌劳累，又不能发挥下属的积极作用。因此，对于他们来说，学会全面考虑和整体协调，善于放手和授权，善于组织和协调，的确十分重要。

（2）从制度上明确了每个成员的职责，使职、权、责相统一，遇事能够大胆处理，增强了同志们工作的主动性、积极性。F 科长认识到了自己的领导职责在于组织协调而不是从事具体的业务。当然我们也应该肯定 C 科长工作积极、认真负责、吃苦耐劳、处处以身作则的“老黄牛”精神，这是十分难能可贵的。但是，从整体上评价，我们只能说他是一位好干部，却不是一位好的领导干部。不善于领导和管理，是将才而不是帅才。

（3）既善于组织协调和分派他人从事具体工作，又能有兢兢业业、勤勤恳恳的工作态度，那就是我们所称道的好干部、好领导。

五十七、应如何运用行政方法来构建具有国际竞争力的企业。

（1）常用的传统行政方法包括四种，即行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段。在市场经济体制不完善，政资、政企没有完全分开的情况下，作为社会经济管理者的政府，在企业集团化过程中采用某些行政手段是必要的。但企业集团化应以优势企业为主体，以资本为纽带，辅之以行政指导。

（2）政府在企业集团化过程中应从以行政手段为主转变到以经济手段、法律手段为主。政府只能在尊重市场经济规律的基础上，以适度竞争为目标，更多地依靠财税、金融、价格、产业政策导向等手段进行宏观调控，而不是盲目地搞行政干预，即不顾企业意志进行简单的行政捏合，搞“拉郎配”，甚至以流失国有资产为代价换取政绩。

（3）在企业集团化过程中，政府作为管理者与服务者，应切实转变政府职能，转变领导方式，保障企业集团化得以顺利进行。

（4）四种常用的传统行政方法，其作用各有利弊，各有特色。政府对企业集团化的扶持与推动需配合使用这四种方法，因时因地制宜，目的是弥补市场机制的缺陷，更有效地配臵资源。