科技论文

管理性违章的分析及控制

王 昕

(中电投电力工程有限公司，北京 100070)

〔摘 要〕 对安全管理中出现的违章，尤其是管理性违章进行了深入分析，给出了管理性违章的定义，列举了管理性违章的表现形式，深入阐述了管理性违章的危害和特点，分析了管理性违章产生的原因，并提出了管理性违章的控制方法和途径。

〔关键词〕 管理性违章表现；危害和特点；产生原因；控制措施

从安全工作的现场管理来讲，常见的违章包括作业性违章、装置性违章和指挥性违章。这些违章是指现场操作者的个体行为或设备、设施存在不符合安全规定之处，具有个体性和显见性。因此，在纠正违章的活动中，往往只把注意力集中在这3种违章上面，而实际上，致命的违章是管理性违章。

什么是管理性违章呢？顾名思义，就是发生在领导者和管理人员身上的违章，具体地讲，是指企业的各级行政领导、技术管理人员在执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规及行业标准、规程、规章制度时，以主观经验、个人意愿及自身理解和需要为出发点，改变或借故不执行标准、规程、规定的违章行为。管理人员违章和操作人员违章是属于2个层次的违章，但管理性违章和作业性违章有着千丝万缕的联系，它们相互渗透，相互影响，相互作用。要彻底治理违章，就必须对操作者的作业性违章和领导层的管理性违章同时治理。只有消除领导层的管理性违章，操作者的作业性违章才能得到有效控制。

安全问题极力推脱责任，不是从主观上认真查找自身的不足，而是丧失管理者勇于承担责任的勇气。他们不认真进行管理工作，视安全如儿戏。1.2 不良的管理思维

不良的管理思维认为，“安全”是安全人员管的，“违章”是安全人员抓的，“安措”是安全人员审的，“安全教育”是安全人员负责的。1.3 不良的作业程序

不良的作业程序体现在部分工作负责人自身安全学习不够，对安全作业规程掌握不透彻，安全防范能力低下，凭经验作业，走“捷径”，无视安全风险；对制订的安全防范措施和危险点分析预控，既不组织学习，也不进行交底，盲目指挥。1.4 常见的管理性违章现象

(1) 不重视安全管理体系的建设，现场规章制度不完善，安全组织机构不健全，安全保证体系不到位。不按规定认真组织、参加安全工作会议，不参加安全检查及制度要求的相关安全活动。对上级有关职业健康安全与环境管理的文件要求未组织落实，未及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。

(2) 未按规定将安全技术措施计划与施工计划同时下达、同等考核。对重大的危险性施工项目，未认真对安全施工作业票进行审核，未亲临现场监督、检查安全措施、安全要求的执行情况。

(3) 隐瞒事故或事故调查处理不能按照“四不放过”的原则开展，未分析出事故发生的原因，未组织制订、落实相关的安全防范措施，没有起到警示教育作用，对相关责任人未严肃处理。

(4) 引进资质不合格或安排未经资质评审的施

1 管理性违章的表现形式

管理性违章是不良的管理，体现为企业领导和管理层重生产、轻安全，重进度、轻安措，重效益、轻教育。

1.1 不良的管理作风

不良的管理作风体现在部分管理人员遇到生产安全问题时，极力回避安全人员，逃避安全责任。这部分管理人员自身工作轻浮，说服力不强，遇到