潮规划设计

我国保障性住房与日本公蕾住宅的差异

Ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎ

Ｗｅｌｆａｒｅ—ｏｒｉｅｎｔｅｄＨｏｕｓｉｎｇｏｆＣｈｉｎａ

ａｎｄＰｕｂｌｉｃ—ｏｐｅｒａｔｅｄ‘ＲｅｓｉｄｅｎｃｅｓｏｆＪａｐａｎ

一刘乔明ＬｉｕＪｉａｏｍｉｎｇ

【摘要】随着城市住房向着市场化和商业化迅猛推进，房价也随之一路飙升，中低收入群体无力购房的状况日益突出，并逐渐成了严重的社会问题之一，于是保障性住房的建设，成了当下政府和民众关注的热点。中国和日本在地理位置、国际地位和人口密度等方面都有着相似之处，因此，比较中、日两国在解决中低收入阶层住房问题的差异，能给我们带来一些启发和思考。【关键词】保障性住房；日本公营住宅；中低收入群体【Ａｂｓｔｒａｃｔ】ｗｉｔｈｒａｐｉｄａｄｖａｎｃｅｏｆｕｒｂａｎｈｏｕｓｉｎｇｔＯ

ｍａｒｋｅｔｉｚａｔｉｏｎａｎｄ

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【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ｗｅｌｆａｒｅ—ｏｒｉｅｎｔｅｄ

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ａｎｄｌｏｗ—ｉｎｃｏｍｅｇｒｏｕｐ

因长期从事住宅开发管理工作，并

正在参与上海市的“经适房”、“公共租赁

房”、“动迁安置房“等保障性住房开发建

设、推进和管理工作，所以笔者十分关注

国外特别是Ｂ本“公营住宅”的发展状况和建设经验。中国和日本在地理位置、国

际地位和人口密度等方面都有着相似之

处，因此，比较中、日两国在解决中低收

入阶层住房问题的差异，相信能给我们带来一些启发和思考。

１租．售差异

我国从９０年代初期进入改革开放后，城市住房向着市场化和商业化迅猛

推进。在”重售轻租”的政策和舆论

刘乔明，上海市住房建设发展中心高级工程师。０８住宅科技／２０１Ｏ．０８

万方数据

善的同时，满足“新贵”需求的房源

的社会问题之一。于是经济适用住房、

民众关注的热点。但“重售轻租”的

的健康发展。

反观日本，二战后城市居民无家可

归的现象十分严重。从５０年代开始系统

实施了以租赁为主的公营住宅建设规

求矛盾，７０年代住宅拥有户数己超过了家庭总产数，８０年代后期公营住宅开始向，９０年代后又进入到提高居住品质和

多样化需求的改造阶段。

从上述对比中我们可以看出，中、日两国在解决中低收入群体住房方面的差

为主体和“重售轻租”的政策导向上的差

异应是重要原因之一。实际上在一些发达

国家的租赁住宅比率都很高，目前法国租

的方向之一。

导向下，只有买房才算“住有所居”的观念不断漫延，无房难以成婚的现象普

遍存在。随着城市居民住房条件明显改

愈来愈奢华，投资空关住房不断累积，

房价也随之一路飙升，中低收入群体无力购房的状况日益突出并逐渐成了严重

廉租住房乃至近期推出的公共租赁住房等保障性住房的建设，成了当下政府和思想基础和观念从上至下并未得到扭

转，建造出租房的投入与产出等经济利益的矛盾依然阻碍和困惑着保障性住房

划，用十多年时间来解决大量的居住需转向改善城市老龄化居住条件为主要方

距是明显的，成因有诸多方面，但以租赁

房率达４８％；加拿大为４４％，瑞典４３％，

美国３６％，东京６０％。由此可见“以租

代售”更应是多层次住房保障体系中主要