虹桥商务区建设对上海城市空间结构的影响

虹桥商务区建设对上海城市空间结构的影响

林华

摘要：城市空间结构的演化过程始终受到重大城市事件和政策的影响。虹桥商务区建设作为上海市委市政府的重大决策，对城市空间格局必然产生深远的影响。本文首先梳理了上海1990年代以来城市空间结构的演变。上海城市空间结构在市场和政府决策的双重影响下，平面形态呈现出以下三个特征：一是中心城进一步向外蔓延式拓展，近郊与中心城几乎连绵建设。二是沿交通轴向发展进一步强化。三是嘉定、松江、青浦、闵行、宝山等郊区，结合新城、产业区建设，用地扩张较快。上海城市建设发展到现在，不能再仅仅从二维的角度度量城市发展的形态，从而简单的判定摊大饼式的发展优劣，更应从三维的角度出发，思考城市边缘区的发展，改变上海的单中心结构，建立起实质意义上的多中心结构。虹桥商务区的建设将有效改善中心城西部近郊地区的低效蔓延，真正成为西部城市群发展的就业中心。通过整合提升西翼嘉青松组合新城群，形成与中心城既紧密联系又有序分工的反磁力中心，与中心城、大浦东地区共同构筑上海建设具有国际影响力和竞争力的世界城市的三大空间引擎。

关键词：空间结构 虹桥商务区 多中心

1、引言

上海市发源于江南的普通小镇，在150年的发展历程中，城市空间结构的演化过程始终受到重大城市事件和政策的影响。例如1990年的浦东开放开发，2001年的“一城九镇”战略，2002年的“173”试点工业园区，2004年11月的“三个集中”战略，2006年的“1966城乡体系”等等。这些重大城市事件具有政府主导、目标明确、影响深远等特点，通过政府决策和政府行为，可直接对城市空间结构产生深远影响。上海市继浦东开发之后，经过20多年的高速发展，上海的城市规模在超常规扩张的同时，城市内部的结构性问题并未得到解决，例如，多中心结构与中心城摊大饼式蔓延，产业分布与空间结构的矛盾等。为实现在2020年上海基本建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一的城市发展战略目标，上海市需要一个促进上海新一轮发展的战略引擎，虹桥商务区建设就是其中之一。

为构建国际大都市发展框架，上海需要在市域乃至长三角范围内思考未来大都市区功能布局。按照构建枢纽型、功能性、网络化的交通基础设施的思路，将高速铁路客站设置于虹