本文通过对目前进行的火电工程设计招投标的投标文件和投标过程的分析以及根据近几年参加火电工程的设计招投标活动的实践,指出目前实施的火电工程的设计招投标存在重技术轻资质的倾向,并分析了由此带来的问题。为了减轻投标人和评标人的压力,便于评标和定标,真正达到通过招投标正确的择下阶段的设计单位的目的,针对所存在的问题,建议扭转重技术轻资质的倾向,本文还对今后的招投标工作提出了一些具体建议。

火电工程设计招投标过程分析及建议

于国续

(东北电力设计院,吉林 长春 130021)

摘要：本文通过对目前进行的火电工程设计招投标的投标文件和投标过程的分析以及根据近几年参加火电工程的设计招投标活动的实践，指出目前实施的火电工程的设计招投标存在重技术轻资质的倾向，并分析了由此带来的问题。为了减轻投标人和评标人的压力，便于评标和定标，真正达到通过招投标正确的择下阶段的设计单位的目的，针对所存在的问题，建议扭转重技术轻资质的倾向，本文还对今后的招投标工作提出了一些具体建议。 关键词：火电工程；设计；招投标；建议

引言

依据我国招投标法和招标投标法实施条例，大型火力发电项目业主均在工程前期工作结束后，在具备实施条件时（已列入规划、可研已收口，申报国家核准）进行工程实施阶段的设计招标。设计招标一般采用公开招标方式，其目的是通过招投标择优选择下阶段的设计单位。

自我国颁布招投标法以来，曾参与多个发电工程项目的设计投标，每次投标都有一段忙碌和紧张的经历，都有一段中标的喜悦和不中标的无奈。

近几年由于电力供需矛盾的缓和，参与市场竞争的活跃，投标环境的复杂，使电力设计市场竞争更加激烈。国家对节能减排要求的提高，招标人对项目投资效益的关注、对缩短工期要求的严格，使投标技术方案的比拼更加严酷。

事实上，由于招标阶段工程基础设计条件的限制，投标方案包括概算都有可能偏离下阶段设计的工程实际，致使中标的设计方案并不一定能在下一阶段设计中采纳，中标的工程投资也不一定能在下一阶段设计中兑现。如果投标方案包括投资估算与可研审查的结论或批准的项目申请报告有较大的出入，投标方案和投资的合法性也存有疑问。虽然投标技术方案和投资额度的可实施性意义并不大，而投标人却为此投入了的大量人力物力，也增加了评标的复杂性和难度。

为了减轻投标人和评标人的压力，便于评标和定标，真正达到通过招投标正确的择下阶段的设计单位的目的，根据参与的招投标活动实践，对招标工作提出一些建议，供招标人参考，不当之处敬请批评指正。