本文针对目前建筑工程施工阶段造价失控普遍存在的现象进行了分析.指出了造价确定与控制中存在的问题.并提出了一些确实可用的造价控制方法。

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埋两宙蓑晦

建设经济 财会 统计

建筑工程施工阶段的工程造价管理 王芳媛 摘要：本文针对目前建筑工程施工阶段造价失控普遍存在的现象进行了分析.指出了造价确定与控制中存在的问题.出了一些确实可用的造价控并提 制方法。 关键词：建筑工程；造价控制：施工；管理

l概述

理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位 (业主)的利益，但必须

第三者”的独立性和公正性，承担相应的职业道德和法律责要建设项目投资失控是我国固定投资领域普遍存在的现象。建设工程保持其“任，监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。 消耗大量的人工、材料和机械台班资源，它投资大、建设周期长、综合性社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理，仅属于服务性机强，国民经济的影响重大l对 l l。是对工程项目的全过程或某一阶段的监理，监理的内容不仅是质其目，前在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况，多大 构，

还有进度、资；投不仅有工程质量的认可和否定权，而且有付款的认数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为量，可和否决权。 与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制虽然我国在法规上，者是平等的关系，三但是目前，社会上对监理服及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制从而造成了目前建设 项目在施工阶段失控的现象[ 2 1。

本文针对建筑项目施工阶段造价失控的原因进行了详尽的分析，提

务的认识不足，加上有的监理人员素质参差不齐，而企业大而全的传统思想还在，建设单位总想拥有自己一套齐备的人员，自己任意指挥和随摆布，以更好地贯彻自己的意图，不善于借助和发挥中介机构的作用。因此，目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，由业主代表说了算，理往往成为虚设，均监根本没有发言权，这是

出了一些可供参考的控制办法。

2建设项目施工阶段造价失控的原因 21工程项目建设程序相对混乱 .

造成造价失控的因素之二H。目前，国少数项目对工程造价实行行政指令管理，我匆忙建立工程 23现场签证管理混乱 -项目指挥部，急于施

工，酿造了“三边”工程 (决策、设计、边边边施工)这，有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不违反了工程项目的建设程序。很多建设单位急于开工，又没有做好必要应签证的项目盲目签证，能提供合同外支付的充足依据。有的现场工不的准备，对投资额度的要求，筑标准的把握，建设计深度的审查，招标文程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设及业主既不调查也不审核，负责任地确认，不有的承包商为获取高利润， 计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺应的责任制约，使工程造价大幅度增加，是造成造价失控的因素之致这骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目 一

。

22建设项目实施过程中业主、 .监理、包商的关系承 建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系，是平等的关系。监理委托合同一经确定，目法人不得随意项变更，监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监

的。这是造成造价失控的因素之三。

3施工阶段造价控制方法嘲 31项目的成本控制与管理 . () 1做好施工项目的经济核算工作

() 4引导施工企业之间的竞争从低层次的纯价格。竞争向高层次的制下工程造价咨询市场行为的规范。大力推广电力专业造价从业人员的技术实力、管理水平竞争的转变。过去在“控制量、导价、争费”指竞的思培训力度，不断拓展从业人员专业的局限性，提高电力工程造价咨询市路上，施工企业之间的竞争主要停留在低层次的纯价格竞争层面上，往场的业务能力，保障造价从业人员职业道德和执业能力的市场竞争优在从业人员素质上满足有效控制工程造价的要求。 往形成对工程施工相关费用的盲目竞争。而另一方面电力施工企业对工势，程造价管理重视程度不够，与其他传统企业相比，在市场竞争方面体现 5结语 出对技术经济专业人才匮乏，市场化程度不广，对生产成本控制的创新意识有待提高对自己的投入和支出缺乏生产成本测算，

在未摸清自己家我国电力企业市场化进程正在稳步推进，其工程造价预算存在的各种各类的问题更需要不断完善。由于电力工程造价是一个复杂的系统工程，其完善不仅需要领导的重视，更需要监管部门和造价部门以身作则， 提高其准确性和科学性，加强施工过程中的监管。综上所述，只有进一步

底的情况下就盲目参与工程承包费用竞争，容易形成较大的承包风险。 可能一个工程做下来，施工企业却出现亏损。因此，在严格遵循国家有关工程造价的计算规范的前提下，工程造价管理部门要鼓励施工企业对自

完善电力建设管理，有效地、严格地对电力建设工程实施全方位、全过程己的生产成本进行测算，编制符合其自身施工技术实力和管理水平的施的造价控制，能实现电力工程建设高质量、才高速度、高效益回馈社会及工定额、班组定额，按照企业自的定额水平参与市场竞争，身并促使其不企、。【 断提高施工技术实力和管理水平。实现企业竞争从低层次的纯价格竞争向高层次的技术实力、管理水平竞争的转变。企业技术实力增强了，管理参考文献水平提高了，施工成本就降低了，不仅提高了企业的市场竞争力，从工程[蔚军红.电力工程造价的合理控制l1 1]浅谈 . J内蒙古科技与经济，0 8 0— 0 20—3 3. 造价控制的角度看也是有益的。 [林灿宇. 2】加强电力工程造价管理与控制的对策思考【. J科技资讯， 09 0一 3 J 2 0— l 1 () 5严肃对工程造价咨询单位的资质管理和工程造价从业人员的资[陈俊舒.电力工程造价的控制管理和发展前景[. 3】浅谈 J科技资讯，0 8 0— 3] 20-2 1

格管理。进一步完善造价工程师的注册登记制度，联合工商行政管理部[冯素珍. 4】论电力工程造价的合理控制[. J现代商贸工业，0 9 0 - 1] 20—6 . 0 门严厉查处扰乱工程造价咨询市场正常秩序的行为，促进在市场经济体

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