关于苏州经济发展战略的思考

2010年是“十一五”计划的收口之年，也是“十二五”计划酝酿之年。铁岭的各项工作即将在一个新的高度上展开。这就要求各县市区、各部门的领导具有全局意识、整体观念，实现从封闭式思维向开放式思维的转变。要善于从更广阔的时空范围去认识和把握形势任务，正确处理好局部与整体、一般与个别的关系；要主动深刻地研究国家各项方针政策，实现与铁岭市情（关键是扬长避短）创造性的对接，迅速谋划，形成各县市区、各部门新的发展战略。

战略决策是指对全局有长远重大影响的决策，它涉及范围大、因素多，带有明显的整体性、长期性、稳定性的特点，主要表现在路线、方针、政策规划的制定上。战略决策的正确与否是和一个地区的兴衰紧密相连。

苏州人大常委会副主任孟焕民在解析苏州发展奇迹的时候，讲到关键就是抓住了几次难得的发展机遇，尤其是抓住了1992年邓小平南方讲话后的重要机遇。1992年，全国都在学习邓小平南方讲话的时候，苏州人的思维已远远走在全国的前面，他们已开始结合苏州实际落实发展这个硬道理，他们用行动、用项目、用发展的平台落实讲话，作出了同步启动15个省级开发区的战略决策。回过头看，这是一次十分重要的经济战略决策，因为1993年国家就收紧土地政策，开始整顿各种类型的经济开发区，这一上一下是一个庞大的经济总量。这次经济战略决策奠定了苏州经济发展的基石。

苏州全面建设经济开发区的经济发展战略决策给我们以重要启迪：

一、在认真审视市情和外部发展环境基础上，用创造性思维形成加快区域发展的工作思路，是经济发展战略决策的重要前提。

信息时代，知识更新和情况变化快，只有站在时代制高点，超越时空限制，适应潮流，坚持可能与现实、眼前与长远相统一，依据对客观规律的认识对事物发展趋势进行正确判断，才能把握工作的方向。做战略决策不仅要熟悉内情，还要掌握好上情和外情，更要创造性思维，做好内情与上情、外情的衔接。对待上级政策有两种不同落实办法，一种是不折不扣、完完全全贯彻落实，一种是从实际出发，创造性寻找结合点加以落实。其中后者困难但负责，也更难能可贵。

二、抓住影响实施的关键环节进行重点突破，完成由战略决策向战略实施的高效展开。

苏州建设工业园区的关键是取得园区土地批文。苏州决策者们把拿到批文作为最重要的任务来抓，集中人力，落实责任与时间，确保在国家宏观调控之前取得了批文，掌握了发展的命门。

三、迅速组织协调多方力量保障战略决策全面开展，并取得阶段性成果，以增强决策者和实践者信心，凝聚共识和力量。

苏州下大力量推动园区建设全面展开，每个园区都结合自身区位特点和区情形成了各具特色的又具有共同性的发展模式，并在短时间内获得了阶段性成果，形成了初步检验，从而增强了人们继续做好这项工作的信心和决心。

四、决策实施要实现由一马当先向万马奔腾转化。

一项重大战略决策的实施，其影响必然是全方位的，并由此带动其他相关战略的提出和实施，从而形成以点带面，由重点突破向全面推进的展开。苏州以工业园区建设为突破口，社会、文化、城市建设等各项工作都上了一个新的台阶。