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20 0 7年第 7期总第 16期 6

兰州学刊 L n z o u a a h ux ek n

No 7 2 07 . 0 Ge er1 n a .No、 1 66

社会学研究

社会排斥与农民工的城市融入问题 胡杰成 (中师范大学华社会学系，湖北武汉 40 7 ) 30 9

[摘要】农民工在城市社会遭受着经济、 政治、文化、会保障、育和空间等多个方面的社会排斥。这种排斥通过制度机制、社教 群体机制、市场机制、农民工适应能力等得以运作，它主要是一种制度性排斥。在社会排斥的境况下，民工内部的不同群体在融入农现状与前景上是有差异的，大量农民工将在城市长期维持一种边缘化状态，并形成边缘化的再生产，可能带来一系列消极社会影这响。为此，必须采取彻底改革城乡二元分割制度等对策。 [关键词】社会排斥；农民工；市融入；城边缘化[中图分类号】 92 8 C 1. (文献标识码] A (文章编号]0 5— 42 20 )7—08 0 10 3 9 (0 7 0 0 7— 4

作者简介：胡杰成，,男湖北监利人，华中师范大学社会学系博士生，主要研究方向为城市社会学。 “会排斥” sc l xls n这一概念最初于 2社 (oi c i ) ae uo 0世纪 6 0

体现为城市？肖费市场排斥。劳动力市场排斥造成农民工大多经

年代出现在法国，已被广泛应用于政治、现社会变迁及社会政策 的讨论与研究中。一般认为：社会排斥是指某些人们或地区遭“受诸如失业、歧视、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发环

济收入十分有限，限制了他们在城市的消费能力和？这肖费方式。 许多农民工往往因为经济拮据而限制使用城市日常生活的必需 品，而且并未享用城市的各种文化设施，与城市的主流消费方式 差别很大。

境、丧失健康以及家庭破裂等交织在一起的综合性问题时所发 生的现象。…”我国的城市农民工是社会转型过程中出现的弱势群体。由于制度和社会等多方面的原因，大量农民工虽然长期居住、工作于城市中，但无论在生活上、工作上，是在心理上，还他们都处于城市社会的边缘，无法顺利融入其中，这严重影响到我国的城市

2政治排斥。第一，民工的选举权和被选举权在城市得 .

农不到切实保障。根据现行制度的安排，个公民应该在其户口每 所在地进行选民登记，民实际上已经迁居外地但没有转出户选口的，在取得相关证明后，以在现居住地的选区参加选举。可可见，在制度文本上，民工是有可能在城市切实行使选举权和被农选举权的。然而，事实上，一些城市往往以现行制度的缺陷为

化和现代化进程。笔者认为，对于农民工的城市融入问题，社会 排斥概念具有其他理论所不具有的解释力，运用该概念能够全面描述农民工在城市所遭受的多重不利境遇，刻揭示其中的深运作机制和过程。本文试分析农民工在城市面临的多维社会排斥及其运作机制，社会排斥境况下农民工城市融人的现状与前景等问题，并在此基础上提出反社会排斥、促进农民工融入城市 社会的对策。 一

由，拒绝农民工参与当地选举，者是设限抬高后者的参选门或 槛。第二，在社区层面上，由于不具有正式的城市居民身份，农民工无权参与社区居民的民主选举、民主决策、民主管理和民主

监督。第三，民工的工会化程度很低。工会是工人表达和追农求自身利益的重要组织。近年来，一些城市积极帮助农民工组 建工会，大量农民工成为工会会员，是农民工总体上的工会化但程度还很低。而且现实表明，多农民工工会只是“许空壳工会”,

、

农民工在城市面临的多维社会排斥

社会排斥是一个多维度的概念。本文认为，民工在经济、农

基本上不能维护农民工的任何利益。 3文化排斥。首先，民工难以保留自己原有的农村生活 .农

政治、文化、社会组织与网络、社会保障与教育、空间六个方面受到城市社会的排斥，这些不同维度的排斥相互交织、互累积，相 共同将农民工推向城市社会的边缘。 1经济排斥。农民工面临的经济排斥首先体现为城市劳动 .力市场排斥。由于户籍制度等因素的限制，加上农民工自身教

方式和价值观念。在现代化的话语形态之下，农村文化往往是传统的、落后的、昧的，愚而城市文化则是现代的、先进的、明文 的。城市化的过程就是从农村生活方式向城市生活方式发展、

变化的全过程。因而，从城市化的角度看，民工融入城市社会农的过程本身就是一个解构传统生活方式、重构城市生

活方式的

育水平偏低，农民工在城市大多属于没有取得正式的就业身份、 地位不很稳定的“正规就业”非。其工作往往无正规劳动

过程。这意味着在现代化话语支配的发展路径之下，管农民不工自身对于原有传统的态度如何，们都必须改变自己习惯已他久的生活方式、值观念，价形成与城市社会相适应的、谓的“所现 代性”生活方式、价值观念，才能很好地维持自身的生存。在这种文化转变的过程中，民工可能会经历心灵上的震撼与孤独、农 迷茫与痛苦。其次，民工面临城市居民的偏见和歧视。由于农城乡社会的长期隔离和城市的优势地位，市居民逐渐产生了城 一

合同、收入水平低下、劳动环境恶劣、缺乏劳动保护，而且工资经常被随意拖欠，更谈不上任何社会保障。19 9 0年代中期以来，随 着下岗失业人员的增多，城市就业形势日趋严峻，许多城市纷纷采取措施限制没有本地户口的外来劳动力进入本地劳动力市场，城市农民工成了被排斥对象。在劳动力市场上的边缘化地位使得农民工面临很高的失业风险。有调查表明，民工是城农市中失业比率最高的阶层，城市中失业最为频繁的群是

种排斥农民的特权文化心态，为农村人是贫穷的、认落后的、

体。2失业意味着农民工被排斥出了城市劳动力市场，去 _“失 了通过工作获取收入的机会，而且由于农民工在城市几乎享受不到任何社会保障，失业也使他们的基本生存面临威胁。其次

下等的、愚昧的。这种群体间偏见在城乡隔离的情况下尚处于隐蔽状态，而大量农民工进城之后，这种已有的偏见与歧视就暴

露出来，成为他们必须面对的事实。