经济纵横·2011年第10期

养老保险基金支付风险及防范机制研究

陈红月

（长春市社会保险局，吉林长春130041）

摘要：养老保险基金的支付风险呈逐年上升趋势，采用科学方法加强对养老保险基金支付风险的预测，不断提高应对风险的能力，对基金管理的安全性和基金使用的合理通过建立基金收支模型，预测“十二五”性至关重要。本文以长春市养老保险基金为例，至“十三五”期间长春市养老保险基金将会出现支付风险，分析了形成养老保险基金支付风险的各种原因，提出了全面化解养老基金支付风险的对策和建议。

关键词：养老保险基金；支付风险；成因分析；模型预测F842.0中图分类号：

文献标识码：A

文章编号：1007-7685（2011）10-0080-04

基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，发挥着“稳定器”“安全网”、的重要作用。基本养老保险必须有充足的基金保障，但从全国范围看，各城市普遍存在养老保险基金入不敷出的情况，基金支付风险不断显现。本文以长春市为例进行研究。

一、长春市养老保险基金收支情况

长春市养老基金支付风险呈逐年上升趋势。从2005年开始，长春市连续六年调整退休人员养老金待遇，养老保险基金支出规模逐年扩大。2005年养老金为人均39.75元/月，2010年为140元/月，2010年比2005年每年多支出近20个亿。连续几年大幅调整养老金，给基金支付带来巨大缺口；同时，长春市退休人数逐年增加，年新增退休人员约2.5万名。截至2009年末，长春市养老保险基金结余为54.01亿元，扣除做实个人账户部分，可用于当期支付的基金仅为23.96亿元。科学预测养老金支付风险，首先必须在对形成支付风险的各种因素进行系统分析研究的基础上建立科学的风险预测模型。因此，有必要对当年养老保险基金的收入和支出情况进行详细分析，并根据历史数据，对未来几年甚至十几年的收支总体状况建立相应模型进行科学预测。

（一）当年基金收入总额

当年基金收入总额指全年基金收入的全部来源，基金总收入主要是由当年基金收缴情况决定的。同时，基金收入来源还包括政府财政补贴、异地转移收入、调剂金收入和利息收入等其他收入来源。

1.当年基金收缴额。根据长春市近五年参保缴费人员的增减变化情况，得出2009～2020参保缴费人员的变化情况（如表1所示）。1999～2009年，长春市历年缴费工资统计数据显示，缴费工资增长率与长春市GDP的增长比例基本接近。因此，可以用GDP增长率代替缴费工资增长率进行预测。综合费率

收稿日期：2011-06-20

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