论当前中国的贸易政策与关税政策

—.贸易政策

对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济，法律和行政手段，对对外贸易活动进行管理和调节的行为。它体现一国对外经济和政治关系的总政策，属于上层建筑的一部分。而中国的贸易政策，一方面，它服务于中国的对外经济和政治的总政策；另一方面，对国内而言，它为发展经济服务，并随着中国国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。它主要分为自由贸易政策和保护贸易政策。自由贸易政策是指国家对贸易活动不加以干预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品和生产要素在国家之间自由流动，并在国内外市场进行自由竞争；而保护政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品，服务进口和对外投资给予优惠和补贴，保护贸易政策能保证中国在国际贸易中取得某些优势，或者说取得公平，因为不是中国才有保护贸易，许多发达国家也采用保护贸易的措施。

中国是个发展中国家和出口大国，显而易见，它的主要的贸易对象是美国、日本、欧盟、东盟和韩国，吸引的外商直接投资也主要来自这些国家或地区，因此，中国对外贸易政策必须根据这些国家或地区的政治经济情势的变动而有所变动。

自从加入WTO后，中国服务贸易进入新的发展阶段，规模迅速扩大，结构逐步优化，排名也进入世界前列。旅游、运输等领域的服务贸易增势平稳，建筑、通讯、保险、金融、计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询等领域的跨境服务以及承接服务外包快速增长。2001年至2010年，中国服务贸易总额(不含政府服务)从719亿美元增加到3624亿美元，增长了4倍多。中国服务贸易出口在世界服务贸易出口中的比重从2.4%提高到4.6%，2010年达1702亿美元，从世界第12位上升到第4位；服务贸易进口比重从2.6%提高到5.5%，2010年达1922亿美元，从世界第10位上升到第3位。一方面虽然给中国经济发展和中国企业的成长带来相当大的好处，但是获得好处的同时也付出一定的代价——也就是中国对世界贸易组织及其成员的承诺。从资料和中国近些年的发展来看，中国议定书中有三方面的内容将对中国产生相当大的影响：第一是特别产品保障措施条款，印度和美国已经对中国使用过此条款；第二，在进行反倾销调查等程序时，在中国入世15年内WTO成员依然可以将中国等同于非市场经济国家看待；第三，入世后8年内每年对中国的贸易政策进行审议。这些都意味着中国对外贸易政策会出现大幅度调整。根据WTO农业协定，中国对农业的扶持政策只能从国内支持上出发，或者说只能采取“绿箱措施”和“黄箱措施”。对于农产品的进口，中国已经约定关税税率和关税配额。

到目前为止，中国对外贸易发展还存在不均衡、不协调、不可持续的问题，突出表现在：出口增长主要依赖资源、能源、土地、劳动力和环境等要素投入及耗费，科技、管理、创新等要素投入不足，外贸发展与资源能源供给和环境承载力的矛盾日益突出；企业研发、设计、营销和服务等方面的竞争力还不强，自有知识产权和自有品牌出口产品所占比重不大；外贸发展对三次产业的贡献还不够均衡；中西部地区对外贸易规模和水平还相对落后；外贸增长的质量和效益有待进一步提高等。中国政府清醒地认识到这些问题，并采取了努力培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识，促进战略性新兴产业的国际合作的相关积极措施来实现外贸的可持续发展

而2011年，中国对外贸易将会紧紧围绕“稳增长、调结构、促平衡”这三个支柱开展工作。稳增长，努力克服外部环境变化的不利影响，及时妥善解决外贸企业面临的实际困难，保持进出口稳定增长。我们必须立足扩大内需实现经济持续发展，但外贸企业多年苦心经营的国