立足产业升级　　实现两个转型

——基于循环经济理念的产业空间布局新框架

潘芳　　姜世国　　林瑾

城市经济活动是决定城市发展的最重要因素之一，城市的持续发展有赖于经济的稳步增长。经济增长与城市化之间存在互为因果的关系，对一个急剧膨胀的经济体，这就表现为经济快速增长与快速城市化并存。经济活动本质上是对各种要素（包括自然、社会、人文等）进行重新组合、加工的过程，它改变了事物原有的秩序，并试图建立新的秩序。随着可持续观念的普及，改革传统的经济增长方式十分必要。在各种关于可持续发展的理念中，循环经济非常引人注目。

房山区经济结构中，以依托自然资源型产业为主，可持续发展后劲不足，经济发展对资源和环境造成的影响比较严重，带来了很大的能源紧缺和资源耗竭问题。在本次新城规划中，我们提出基于循环经济理念的产业空间布局新框架，即立足产业升级，实现两个转型。

２００４年，房山区工业企业４８７１家，实现工业总产值１４６．９７亿元，同比增长２０．８％。工业经济分布不平衡，东部地区工业经济发达。全区工业生产基地有１８处，基本分布在东部。

房山区是北京石化产业重地，以燕山石化为主体的石油化工行业一头独大，占全区工业总产值的８３．４％。房山区又是传统建材产业大区，煤矿、非煤矿山广泛分布，建材、机械、煤炭及非煤矿山开采业的产值占全区工业总产值的近１０％。

房山区资源型产业表现出四个主要特点：采矿、传统建材产业占用了大量土地资源，房山区现状独立工矿用地达到１５４．８平方公里；煤矿和非煤矿山就业人口数量大，煤矿和非煤矿山相关从业人员占到３２％（房山现有从业人员４２万人）；资源型产业消耗了大量能源，２００４年房山区万元ＧＤＰ用电量２７００千瓦时，远远高出北京市的平均值１１９６千瓦时；资源型产业是房山区环境污染和生态破坏的主要原因。

房山区产业发展现状

２００４年房山区地区生产总值达到１４２．８亿元，比上年增长１５．５％；三次产业结构为９．２　：　４６．２　：　４４．６；第二、第三产业增加值实现同步增长，分别达到１８．９％和１１．８％。

第三产业：发展稳定，有较大拓展空间

房地产业固定资产投资趋于平稳，尚未形成经济泡沫。２００３年，房地产增加值为１０．４３亿，占地区生产总值的８．４４％，高于北京市５．２０％的平均值。房山区旅游资源丰富，但旅游经济整体运行质量不高。商贸流通业对地区经济的发展贡献很大，２００４年完成社会消费品零售额７０．６亿元，绝对值居全市远郊区县之首；完成商业、服务业增加值１９．７亿元，占全区ＧＤＰ的１３．８％，初步形成了以“两城”为重点，以龙头企业为支撑，以连锁超市、综合商场、交易市场为主力业态的大中小并举、高中低档相结合的产业格局。

第一产业：以种植业、畜牧业为主，农业产业化有所发展

２００４年房山区农业总产值３０．８亿元（当年价），其中山区农业薄弱，平原农业产值高。农产品加工企业达到１０５家，其中农产品出口创汇企业１４家，年实现农产品出口创汇５０００万美元，居北京郊区之首。

第二产业：基础深厚，资源型产业量大面广

图１　房山区工业总产值结构示意图图２　煤矿采空区和地质灾害易发区图３　房山区经济能耗

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