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国有企业资本运营风险管理分析与预防

国有企业发展的概况及资本运营环境分析

1、资本运营是解决国有企业当前存在问题的重要手段

宪法规定，国有经济，即全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。这种主导作用主要表现在:第一，国有经济在整个国民经济中占有优势，是经济的命脉;第二，国有经济的社会化程度高、技术水平相对高，生产规模效益也相对优化，是社会主义现代化建设的重要物质和技术力量;第三，国有经济的发展决定了社会主义国民经济的发展方向和发展质量，维系着市场的繁荣和稳定。

近年来，我国非国有企业得到了迅速的发展，但是国有企业仍然是国民经济的举足轻重的力量，抓好国有企业的发展对于我国国民经济的发展举足轻重。随着国有企业改革，我国国有企业生产效率有了明显提高，但与整个国民经济的发展以及充满活力的非国有企业相比，国有企业改革以来总的态势则相形见细、令人堪忧。国有企业当前存在的问题集中体现在三个方面:亏损加剧、赢利能力下降;国有资产流失;负债率过高。

2、国有企业资本运营必须充分关注环境的特殊性

当前环境的变化给国有企业所带来的既有机遇，又有挑战，但总的来看，国有企业所面临的形势非常严峻，我国国有企业在资本运营中必须对外部环境变化有透彻的把握，才能在实际的操作中随机应变，处于主动的地位。最近我国国有企业外部环境变化主要表现在以下几个方面:

(1)宏观经济形势与体制环境的变化

近年来世界经济形势发生了很大的变化，在经济全球化的背景下，国内企业在竞争中也会受到来自世界经济运行周期和国际市场的需求与价格的影响。此外，经济增长方式的转变也在转换经营机制、调整发展战略、提高企业管理水平、加快技术进步、优化组织结构、深化内部改革和节约挖潜等方面对国有企业提出了更新、更高的要求。

(2)政策环境的变化

加入世界贸易组织后，我国政府己经对与场TO条款相关的法律法规及投资、贸易、税收等政策进行了相应的调整。政府的作用方式也开始发生变化，政府不再对国有企业进行直接的干预，并从以往主要进行行政审批转向主要为企业提供环境保障和优质服务，为企业创造公平竞争、有序的市场环境。对于国有企业别是国有大中型企业和由国有企业改制而成的上市公司来说，原有的各种优惠政策、税收减免和补贴等保护措施己开始逐步取消，对内资与