2013年会计人员继续教育课程讲议

《事业单位财务规则》解读

主讲人：肖光华

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第一讲 《规则》修订的背景和主要内容

经过修订的《事业单位财务规则》（以下简称《规则》，于2012年2月7日以财政部令第68号正式颁布，并于2012年4月1日起在全国施行。

一、事业单位财务制度的历史沿革

第一个历史时期：从新中国成立到1989年

没有建立一个独立统一的财务制度体系

第二个历史时期：1989年到1997年

1989年财政部2号令颁布了《关于事业单位财务管理的若干规定》，初步建立起了相对独立、统一的财务制度体系。

第三个历史时期：1997年到现在

96年10月财政部8号令颁布《事业单位财务规则》，标志着我国真正建立起了适应市场经济体制要求，独立、统一、完整的事业单位财务制度体系。

二、修订《规则》的基本原则

（一）保持现有的事业单位财务制度体系框架

最高层次是《事业单位财务规则》 第二层次是行业事业单位财务制度 第三层次是事业单位内部财务管理办法 《规则》是整个事业单位财务制度体系中的统帅。同同时，《规则》自身的框架也基本没动，但是大大充实了内容。原《规则》是11章47条，修订后的《规则》是12章68条，增加了1章、21条。（二）体现财政改革的相关成果

部门预算是与市场经济体制和公共财政制度相适应的预算管理模式。

经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补

为基本支出和项目支出，对基本支出采取定员定额的方法编制预算，对项目支