华东理工大学2004年硕士研究生入学考试公共政策分析试题及答案详解

从草案中消失了。法制办实行的是开门立法和全民立法，只要法规草案没有经过市长会议通过，只要市民提出合理的意见，草案内容随时可以更改。而市长会议通过后，就要在人大常委会审议时再做修改了。

请问：

（1）调整北京市养犬规定的依据，内容，策略，程序是什么？

（2）你对该规定调整有何自己的看法或见解？

参考答案

华东理工大学2004年硕士研究生入学考试试题

考试科目：公共政策分析

科目代码：447

一、名词解释（每题5分，共20分）

1．都市

2．公共政策问题：是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。任何公共政策问题，都可以把它们剖析为五个基本内容：

1．社会客观现象。问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。尽管社会期望具有强烈的主观性，但现实活动及造成的社会现状是客观的，不以人们的主观意志为转移。

2．大多数人对上述现象觉察、认同并受其影响。各种社会现象，其中有公开的，也有秘密的；有长期缓慢表现的，也有短期快速表现的；有被大部分人觉察、认同，也有被少部分人觉察、认同；有受到影响后反应强烈，也有受到影响后反应平平的。因人、因时、因地、因条件而异的公共政策问题，具有极为复杂的特征。

3．价值、利益与规范的冲突。各种不同的人，在特定社会现象感知、认同、影响下，必然要从自身利益出发，依据一定的价值观念，表明自己的态度，从而造成了彼此间的冲突。这种冲突除了表现于个体间，更多地还表现于个体与团体、团体与团体，以至于个体、团体与整个社会间的矛盾与冲突。

4．团体的活动与力量。让某些问题变为社会公共问题，直至公共政策问题，通常要想借助那些无权或者权力不大者的力量是难以实现的。这样必然要直接或间接地借助于团体的力量，以此影响公共权威部门。从本质上讲，表现在政策问题上的冲突，是团体间的冲突。

5．政府的必要行动。作为公共权力日益扩大的代表者，政府认同社会问题并使其成为公共政策问题有两个基本条件：(1)属于政府管辖权限内的事务。政府不是万能政府，不能包揽社会的一切管理；(2)属于政府能够管辖的事务。政府是社会公共权威，考虑问题的出发点理应是社会整体利益。政府对社会管理，还与外部压力相关，即外来解决公共问题的强大态势。

3．公共政策终止

4．（公共政策）预测方法

二、简答题（每题10分，共60分）

1．简述都市公共政策的具体特征。

答：公共政策是对公共利益分配的政策，是要调整社会成员之间的利益关系，实现政府的目标。在不同的社会形态里，公共政策的表现形式各异。在阶级社会里，它具有如下明显的共同特征：

（1）阶级性

公共政策是公共权力机构为解决某一社会向题而制定的行为规范，是政府的政治行为。政府是统治阶级行使国家权力的核心工具。政府的政策要符合统治阶级维护和巩固现行政治统治