华东理工大学2004年硕士研究生入学考试公共政策分析试题及答案详解

华东理工大学2004年硕士研究生入学考试公共政策分析试题及答案详解

考试科目：公共政策分析

科目代码：447

一、名词解释（每题5分，共20分）

1．都市

2．公共政策问题

3．公共政策终止

4．（公共政策）预测方法

二、简答题（每题10分，共60分）

1．简述都市公共政策的具体特征。

2．简述都市公共政策预案设计的步骤。

3．简述都市公共政策的评估的效率标准。

4．简述都市公共政策的终止形式。

5．简述都市公共政策分析的民主性原则。

6．简述（可持续发展）都市公共政策重点。

三、论述题（每题20分，任选二题，共40分）

1．请阐述都市公共政策的分析要素。

2．请论述“如何根据WTO的原则更新、调整和完善都市公共政策法规？

3．请论述都市可持续发展的公共政策规划的实施途径。

四、案例分析题（每题30分，共30分）

案例：变“限”为“管”——北京市调整养犬规定

1995年5月1日，为了解决犬多扰民、伤人的问题，北京市开始实施《北京市严格限制养犬规定》，试图通过征收高额的管理费用来限制城市养犬的数量。尽管当时也存在着激烈的争论，但《规定》的实施还是取得了一定的效果。然而，随着人们生活水平的提高以及情感生活的需要，养犬的数量开始出现反弹，养犬人员也更加大众化，高额的养费非但没有起到限制养犬的作用，反而使不少养犬者因缴费负担太重，偷偷养起了“黑户狗”。据统计，截止到2002年底，北京市已有近14万只登记在册，但实际上，“黑户狗”的数量可能远远大于这个数字。再者，养只宠物狗已经不再是财富和地位的象征，而是更多地成为人们精神的一种寄托，特别是对那些空巢家庭和“丁克”家庭来说更是如此，爱已经成为家庭中的一员，主人与之间经过长时间的接触和生活，建立起了一种难以割舍、相互依赖的感情。这也正是限养执法难的一个重要原因。

针对这些新的变化，北京市决定对原来的限养规定作出重大修养。2003年4月1日，北京市政府法制办开始在政府网上公示，向北京市民征集对修改《北京市养管理规定（草案）》的意见和建议。新规定将养初次登记费由原来的5000元/年演变为2000元/年，注册费由2000元/年变为1000元/年，并考虑对老年人、残疾人及无子女者减半收费。据市政府法制办负责人介绍，在半个月的时间内，共有15617人在网上提交了意见。市民的意见主要集中在五个方面：一是基本赞草案规定，认为草案考虑到各方面利益，与现行法规相比更加以人为本；二是主张低收费、严管理，加强对养犬人违法行为的处罚力度；三是从养犬导致伤人、扰民、环境脏乱等角度出发，主张严格限制或者禁止养犬；四是要求加强对登记费和注册费使用的监督，使收费去向更加透明；五是从养人应具备何种条件、应遵从哪些行为规范等角度提出具体建议。

市政府法制办在吸收市民建议对草案部分内容作出修改之后，《北京市养管理规定了（草案）》已是五易其稿，在草案中养登记费和注册费仍暂定2000元与1000元。据了解，草案中原来的申请养犬的资格认证上有一条“须出具邻居同意养犬的证明”，但这一条现在已经