经管视线

关于城市经济发展模式的战略思考

曹荣 上海市闸北区建设与交通委员会

摘要：城市经济发展模式是经济发展的具体实现方法和途径，其对一个城市经济的发展有着指导性的作用，选择恰当的发展模式，对推动经济的发展十分重要。本文思考了现阶段我国城市经济发展模式存在的问题，并在分析经济模式选择依据的基础上，提出我国城市经济发展的路径选择和战略对策。

关键词：城市经济；发展模式；战略对策

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0097-02

城市经济的发展是指通过对资源的优化配置和合理使用，增加社会财富，满足人们日益多样化的需求。城市经济发展模式也称为经济发展方式，是经济发展的具体实现方法和途径。目前我国城市正处在加快转型的发展时期，经济发展模式也逐渐由粗放型增长方式向集约型发展方式转变。

节和协调经济主体之间的矛盾也不现实。因而，在经济发展模式中最佳途径是将政府职能和市场结合起来。

二、城市经济发展模式选择依据

1.城市经济发展的阶段。在不同的阶段，城市经济的发展会呈现出不同的特色，因而城市经济发展模式的选取还会受到时间的限制，要根据阶段性特色，调整经济发展模式，保证经济模式与城市经济发展所处得阶段相适应。

2.城市的实际情况。城市经济的发展需要以实际情况作为基础，这就要求在选取经济模式之前必须要充分认识本地的实际，即要全面的了解该市的经济、地理条件、社会环境、历史文化等各个方面。不仅仅要掌握该地的自然、社会、体制环境，同时还要结合整个国情，研究外部环境对区域经济的影响。通过对城市具体情况的研究，了解当地经济发展的有利条件和制约因素，从而科学合理的选择经济发展模式。

3.经济因素与经济现象之间的内在联系。在市场经济的发展条件下，经济因素和经济现象之间不是孤立的，而是彼此间存在着紧密的联系。在进行经济发展模式选取的时候，要综合分析这些经济因素和经济现象，客观全面的分析研究经济发展中可能出现的诸如失业人口增多、通货膨胀、投资规模过大、结构不合理等问题，从而选择合适的解决方案和对策。

一、现阶段我国城市经济发展模式存在的问题

1.城市经济重复建设严重，特色经济发展不明显。随着市场经济的发展，每个城市都加快了建设的步伐。但是在建设中，一些产业的发展往往只注重了项目的效益性，而忽视了当地的特色和条件，导致城市间重复建设严重。一些城市在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，形成恶性竞争并且也不利于整体经济的发展。并且产业同构的现象也比较严重，一些城市在经济建设中，盲目的立项，而不综合考虑资源环境和生产能力，低效益、低水平的重复引进、生产和建设，导致城市经济结构趋同，不仅不利于城市经济发挥自身优势，同时还在一定程度上影响了经济整体效益的提高。

2.城市间利益矛盾加深，不利于区域经济的协调发展。很多城市为了自身的发展，维护本地经济的平衡与稳定，甚至采取了地方保护政策，对商品自由流通和资本自由输出进行了严格的限制，导致高新技术、新工艺应用比较困难。并且很多城市在经济发展过程中，为了片面的追求经济的增长速度，往往会集中发展近期内效益较好的产业而忽视了优势产业的发展，这就导致城市经济与可持续发展间的矛盾进一步扩大。如果城市间长期的采取地方保护，形成封闭发展，必然会使城市间的经济技术水平的差距持续扩大，利益矛盾更加突出，不利于区域经济的协调发展。

3.资源浪费和环境破坏严重。目前我国很多的城市采取的还是比较传统的单纯追求经济增长的发展模式，虽然在一定程度上推动了生产的快速发展和经济的高速增长，但是却以资源的高开采、高消耗为代价换来的。人们对自然进行盲目的开采、掠夺性的摄取自然资源，忽视了环境因素和资源因素，造成了资源的浪费、环境污染严重、生态平衡被破坏，不利于人类的整体利益和长远利于的发展。

4.政府和市场作用的单一化。这一点我国现在比较典型的“苏南模式”和“温州模式”表现得尤为突出。“苏南”模式又称为“政绩经济模式”或是“地方政府公司主义模式”，在这种经济模式中，政府出面组织资金、劳动力、土地等生产资料，筹办企业并由政府直接委派企业负责人，直接干预企业的发展。这种经济发展模式在政府的领导下，有利于组织生产活动、聚集社会闲散资金，为苏南经济的发展做出了重大的贡献。但是这种模式以政府作为经济的主体，忽视了市场的作用，导致所有制形式单一、经济持续发展能力不足，又制约了苏南地区经济的进一步发展。而“温州模式”和“苏南模式”刚好相反，他又被称为“市场解决模式”，其以市场作用为主导，自主自发的发展经济，而政府的作用则主要是为经济的发展提供制度保障和完善公共环境。这种模式在市场经济的初期确实推动了温州经济的快速增长，但是由于市场也有其自发性和滞后性的特点，完全靠市场调

收稿日期：2011-10-03

三、国内城市经济发展模式路径选择

1.城市选择经济社会发展模式，在同一阶段具有相似的战略方向和共同追求。我国大部分的城市在探索经济发展模式时，共同追求的就是开放性、国际性和现代化。特别是一些省会城市和大中型城市都已经进入了工业化后期阶段，及时的进行社会发展经济模式的调整、优化是保持经济持续增长的关键。现阶段，大多数的城市的经济都在探索由粗放型向集约型转变，生产资源利用模型向循环经济转变，产业结构由低附加值向高附加值转变，这些是现阶段我国城市经济发展模式的主导内容和战略追求。

2.城市要创新特色经济发展模式，需要认清自身的优势。每个城市的资源条件都是不同的，城市要形成核心的竞争力，就需要充分认清自身在发展中存在的资源优势并充分发挥这些优势。城市的资源包括有形资源和无形资源两种。有形的资源指矿产、水、煤炭等资源；无形资源是指改革创新、制度、人力资源、文化等。现阶段无形资源在城市经济发展中起着越来越重要的作用，对城市经济增长的贡献率日益提高。因而发展并依靠无形资源，是我国城市经济发展的必然趋势。如大连、厦门等城市实行环境经济主导型发展模式，实现了经济和环境的协调发展。再如深圳，其作为改革开放的前沿阵地，最大的优势就是具有特区城市、创新城市等丰富的无形资源，市场体系相对完善、市场机制相对成熟、管理制度和管理经验先进使得其在城市经济发展中占有十分有利的地位。

3.国家的政策制度优势，决定城市经济发展模式的发展方向。观念突破、思想解放、改革开放等国家政策层面的影响力，对城市经济发展模式的形成和创新会起到关键性的作用。特别是主动的运用政策