苏州城乡一体化建设中融资对策探讨
苏州城乡一体化建设中融资对策探讨
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苏州市农业发展集团有限公司
从乡镇企业异军突起到外向型经济蓬勃发展到城乡一体化发展，苏州一直是中国最具开拓性的地区之一。如今，苏州作为城乡一体化全国试点城市，在已有工作的基础上，以“三集中三臵换”为推进城乡一体化的驱动力，坚持先行先试，大胆创新创优，但在这过程中需要大量的建设资金。当前融资渠道相对单一、金融产品的不够丰富是困扰城乡一体化进程中主要问题。本文对该问题进行了研究。
一、目前苏州城乡一体化建设中融资现状及存在问题
根据苏州市城乡一体规划方案，苏州以“三集中三臵换”为推进城乡一体化的驱动力。苏州工业化、城镇化发展过程中面临产业的转型升级，结构调整。现在不少地方在乡镇工业的基础上开始第二次创业，把原来水平低、产业层次不高的，通过城乡一体化调整结构，向园区集中，用节约出的土地发展服务业和高端产业。苏州加快推进居住向社区集中，企业向园区集中，土地向规模经营集中。全市2.1万个自然村规划调整为2517个农村居民点，75％的农村工业企业进入工业园，56％的承包耕地实现规模经营，33％的农户迁入了860个集中居住点。
苏州城乡一体化综合配套改革的根本制度创新在于“三臵换”：农户将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房臵换成股份合作社股权、社会保障和城镇住房。昆山花桥、吴中木渎、相城渭塘等23个先导区鼓励农户把集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房臵换成股份合作社股权、城镇保障和住房，并推动工业企业向园区集中、农
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