公务员面试热点：“城管扔人执法”事件的背后

给人改变未来的力量

【背景链接】

2013年11月10日，陕西铜川小贩程某正摆摊，城管让他把东西收走，“因慢

了点，他们就连货还有我拽上了车就拉走了。”最终程某被扔到不通班车的山沟，走回去五六小时。区城管队长证实此事，称4名执法者均在编，已被停职。王益区城管执法大队已提出初步意见，即认为参与执法的4名队员属违规执法，对其停职检查。作为队长的李银川专门找到小程道歉，并被要求向区委区政府做出深刻检查。

城管问题这几年一直成为舆论的焦点，城管问题在某些地方的确较为突出，延安城管双脚跳踩男子头部、武昌城管十几人殴打开颅手术者、哈尔滨城管暴力执法导致千人围殴、昆明城管殴打怀孕妇女……媒体上频频曝出的城管暴力执法事件，挑动着社会大众敏感的神经。近期出现的城管扔人的不文明执法现象，又再一次将城管问题推向了风口浪尖。

【专家评论】

1、国务院有关文件明确规定，集中行使行政处罚权的行政机关执法人员必须具备公务员身份。按照这一规定的要求，城管队员首先必须是公务员。然而，很多地方几乎都没有做到这一点。目前，普遍采取的做法是公务员与事业编混编、混岗，这既影响了执法的严肃性，又给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等带来许多难题。

2、上海市城管执法局执法协调处副处长张妮娜，执法力量与工作量相比远远不足。从国家层面来说，目前还没有一部完整的《城管法》。就上海来说，与城管相关的最完整的就是去年出台的《上海市城市管理行政执法条例》，但也没有上升到法律的地位。

3、国家行政学院法学部教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨小军，中国经过30多年的法制建设，大多数行业执法都有一个法律框架，唯独城管至今还没有专门的法律。因为缺乏一部统一的、完整的城管法规，导致城管在具体执法工作中，常处于“借法执法”的尴尬处境，仅行使处罚权而不直接参与事务管理，最终形成“末端执法”的恶性循环。城管因此给社会公众留下了一个“乱罚款”的恶劣印象。

【模拟练习】

题目：城管扔人执法，你怎么看?

解析：毫无疑问，城管扔人执法作为城管暴力执法的体现，它严重践踏了百姓的尊严，漠视生命，毫无关切可言，这种行为会深深地伤害老百姓的心，这种简单粗暴的管理方式无疑会引起社会矛盾激化，不仅没有有效地实现自己的管理职能，而且导致城管人员与群众产生矛盾，再一次影响城管形象，将城管近几年转变执法方式的努力全都毁掉，会降低政府的公信力。