资源枯竭城市

论资源枯竭型地区接续替代产业的选择原则

2009-11-9

[摘要]资源枯竭型地区发展接续替代产业就是培育新兴产业，使其逐渐接替资源产业成为主导产业，以产业转型带动经济转型，最终实现资源枯竭型地区的可持续发展。选择接续替代产业发展是实现资源枯竭型地区经济转型的关键，这需要借助于现代经济学和产业选择理论，结合这些地区的现实情况，给出接续替代产业选择的一般性原则，从而为资源枯竭型地区发展接续替代产业提供必要的理论依据。

[关键词]资源枯竭型地区；接续替代产业；主导产业

[中图分类号]F124.5 [文献标识码]A [文章编

号]1005-2674(2009)07-0045-04

一、引言

随着人口迅速地增长和经济不断地发展，工业社会对自然资源的需求与日俱增。一些自然资源富足地区依靠天然的资源优势迅速发展起来，并逐渐形成了以资源开采和加工为依托的资源型城市。由于工业生产所需的资源多为煤炭、石油、金属矿产等不可再生资源，储量有限且不能无限期地开采，加之经济环境中资源价格和开采成本的波动变化，最终这些资源型城市所依赖的资源都会呈现物理意义或经济意义上的枯竭。资源日益枯竭的结果是资源产业开始出现衰退，以资源产业为主导的区域经济陷入困境，资源枯竭型地区经济转型问题由此凸显出来。 资源枯竭型地区的经济转型是一个世界性的课题。经济发达国家由于先期进行了工业化，资源枯竭型地区发展问题暴露较早。从国外的经验来看，资源枯竭型地区的转型方式不外乎有两种：一是“矿竭人去”、“人去城衰”，即移民搬迁、放弃城市的方式；二是通过发展接续替代产业，实现资源枯竭型地区可持续发展的方式。无论选择哪种转型模式，都必须从本国资源枯竭型地区的现实情况做出判断。对于我国资源枯竭型地区来说，移民搬迁、放弃城市的做法是不可取的下策。我国资源枯竭型地区分布较广，人口规模普遍较大，移民安置难度很大，移民搬迁、放弃城市的方式会给社会带来巨大的冲击和压力，也会造成社会资源的极大浪费。因此，发展接续替代产业是我国资源枯竭型地区经济转型的现实选择。

资源枯竭型地区往往具有较强的资源依赖性，特别是由资源开采、初级产品加工所构成的资源产业在区域经济中占据主导地位，它是资源枯竭型地区的主导产业，也是资源枯竭型地区经济发展的主要支柱。因此，资源枯竭型地区发展接续替代产业的实质就是培育新兴产业，使其接替资源产业成为主导产业，从而实现资源枯竭型地区的产业转型和经济转型。而如何选择接续替代产业就需要借助