结算审核

建设工程竣工结算审核的方法

汪明纲（江苏天元房地产土地与资产评估造价有限公司，江苏南京210008）

摘要：工程竣工结算审核是在工程竣工结算文件审核并确认法律事实基础上的工程竣工结算价款审核。工程竣工结算文件审核应先后实施形式审核和内容审核，进而审核工程竣工结算的工程量、综合单价及相关费用，确认工程竣工结算价款。

关键词：工程，结算，审核，方法

我国长期实行定额计价模式，建设工程竣工结算审核（以下简称结算审核）工作成了按图算量、定额套价的机械劳动。2003年，建设部颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）。自此，我国正式确立了工程量清单计价模式。如何在工程量清单计价模式下“合法、公正、科学”地进行结算审核，也就成为摆在发包人、造价咨询企业更是每一个造价从业人员面前的重大课题。市场经济就是法治经济，结算审核自当依法审核。循此思路，笔者尝试从法律的角度谈谈自己对结算审核方法的看法，旨在抛砖引玉。

一、结算审核方法

方法是指在给定的前提下，为达到一个目的而采取的行动、手段或方式[1]。结算审核是在工程竣工后，发包人或其委托的造价咨询企业对承包人提出的工程竣工结算进行审查核对，确定最终合同价款。结算审核给定的前提条件就是施工过程中发生的种种法律事实，这些法律事实的载体就是施工合同、工程变更通知、现场签证、会议纪要等各种文件。结算审核的目的就是确定最终合同价款。结算审核所采取的行动就是依照施工合同、法律法规、政策和有关规定，确认法律事实，对承包人申报的工程量、综合单价、费用等进行审查、核对。据此，结算审核的方法是：先审核工程竣工结算文件（以下简称结算文件），确认法律事实；在此基础上，再进行工程竣工结算价款审核（以下简称结算价款审核）。

二、结算文件审核

（一）结算文件构成

一般认为，结算文件仅指工程竣工结算书。笔者认为，广义的结算文件由两部分构成：一是工程竣工结算书。工程竣工结算书除计价规范规定的内容外，尚应包括工程量计算书、土建工程钢筋下料表等；二是工程竣工结算书附件。工程竣工结算书附件包括：（1）合同文件。主要包括：工程施工合同、招标文件、补充合同及协议书；工程变更通知、现场签证、索赔通知；竣工图纸；图集；标准与规范，包括工程量清单计价规范；地方政府部门颁布的工程计价表；合同约定的工程造价信息等；（2）施工过程中形成的其他证明文件。包括工程验收资料、施工日记、监理资料等。

（二）审核的必要性和法定性