理论与实践理论月刊2010年第10期

论城市信息化及其经济社会影响*

饶旭鹏1，刘海霞2

（1．中国人民大学社会学系，北京100872；2．兰州理工大学人文学院，甘肃兰州730050）

摘要：中国的城市信息化起步较晚，但发展迅速，已经成为推动城市经济社会发展的重要力量。信息化对城市经济社会发展的影响体现在三个方面：推动城市经济发展观和经济增长方式的转变；推动城市治理理念的发展和治理方式的革新；促进城市居民生活方式的转变和社会秩序基础的变革。

关键词：信息化；城市；社会发展；影响中图分类号：F291

文献标识码：A

文章编号：1004-0544（2010）10-0096-03

20世纪50年代后，伴随着信息技术的发展和与此相

关的人工智能、计算机软件、卫星通讯、遥感技术等新技术的长足进步，人类进入了信息时代。信息在社会生活中的地位越来越重要，人类已经进入了一种与传统工业社会——信息社会。在信息成为社迥然不同的新的社会形态—

会发展主导力量的信息社会里，信息资源越来越成为整个经济活动的基本资源，信息产业越来越成为整个经济结构的基础产业。自2000年《亚太地区城市信息化高级论坛宣言》（上海宣言）首次明确提出“城市信息化”（City

以世界信息市场对信息技术和产品的需求为导向，通过扩大信息出口促进本国信息产业发展和传统产业信息化改造。在20世纪80年代提出“科技立国”的战略方针，到

2000年，韩国拥有IT企业16774家，IT产业占GDP的比

重从1997年的8.6%增加到12.9%。

［2］

印度实行“民族经济

型”［3］信息化发展模式，主要通过发展本国信息技术研究开发和经济发展促进信息化进程。20世纪90年代以来，印度的信息产业迅速发展，1997年信息产业年产值增幅接近45%，其中软件产业增幅近60%，其信息产业产值在

Informatization）以来，信息化已经成为衡量城市经济社会

发展综合实力和文明程度的主要标志，也成为地区和国家信息化的核心。本文把城市信息化置于人类社会历史发展和世界信息化发展的宏观背景中，探讨信息化进程对区域经济社会发展的影响。

1996年达到1000亿卢比，其软件占全球按客户需求设计

软件开发市场的16.7%。

［4］

中国作为正处于迅速崛起阶段的发展中大国，从20世纪90年代开始就正式启动了以政府为主导的自力更生的国家信息化进程。1993年底，国家召开了“国家经济信息化联席会议”，开始研究并部署信息化建设。1994年开始实施“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”的“四金工程”。

一、信息化浪潮中的中国城市信息化进程

尽管世界各国在经济发展、文化形态、地理环境、政治制度、意识形态等方面存在明显差异，但是努力实现信息化已成为其共同选择。美国政府实行市场为主导的信息化模式，通过发挥市场机制的作用，使信息产业及其产业内各部门合理配置资源。到20世纪90年代，美国信息产业从业人员占总劳动人口的比例超过50%，经济增长的30%来自IT产业；到1999年，全球2.59亿网民中美国占1.1亿；［1］信息产业已经成为美国的主导产业。日本实行政府主导型的国家信息化模式，通过国家制定相应的中长期指导性经济计划和产业政策对信息产业进行干预，调控其规模和发展方向，使其在短期内迅速实现了经济结构转型和经济腾飞。韩国实行出口导向型信息化模式，

2000年中共十五届五次会议通过《中共中央关于制定国

民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，指出“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措”，提出“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”2002年审议通过了《十五计划信息化重点专项规划》，明确指出大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。2005年，制订了《2006—2020年国家信息化发展战略》，明确提出到2020年中国信息化建设的目标和任务。

在全球一体化和世界信息化进程中，中国近年来信息化发展取得了丰硕的成果。据国家统计数据显示，到

2007年底，信息化指数达到0.63，在参与比较研究的33

*基金项目:甘肃省2009年社科规划项目“甘肃省推进新农村建设的对策研究”、兰州理工大学科研基金项目（0912ZTB144）

“甘肃省推进新农村建设的对策研究”的研究成果。