第一章 费用定额的编制依据和原则

宣贯资料

一、费用定额的编制依据

（一）建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标【2003】206号文）

（二）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）

（三）山西省《建设工程工程量清单计价实施细则》（晋建标字[2010]473号文件）

（四）建设部办公厅《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号文件）

（五）国家和省级政府部门下发的各项规费文件

（六）多年来，我省在制定费用定额方面积累的有关历史资料

（七）建筑安装企业近三年的统计资料

（八）2011年《山西省建设工程计价依据》预算定额测算资料

（九）山西省《投资估算指标》及《山西省工程建设标准定额信息》每两个月发布的、测算期的建筑安装工程造价指数

（十）其他省市费用定额的编制资料和先进经验

二、费用定额的编制原则

（一）社会平均水平原则

建设工程费用定额水平应按照社会必要劳动量确定，反映社会平均水平。因此，费用定额的编制是一项政策性很强的技术经济工作，并且与国家和企业的利益密切相关。在制定费用定额时，一方面要及时准确地反映企业技术和施工管理水平，促进企业管理水平不断完善提高；另一方面，也应考虑由于材料预算价格上涨，定额人工单价的变化导致费用定额有关费用支出发生变化的因素。各项费用开支标准应符合国务院、财政部、劳动和社会保障部以及省人民政府有关规定。

（二）简明适用原则

制定费用定额时，在尽可能反映实际消耗的前提下，做到形式简明、方便适用。要结合工程建设的经济技术特点，在认真分析各项费用属性的基础上，理顺费用项目的划分，制定相应的费率，计取各项费用的方法应力求简单。

（三）定性分析与定量分析相结合原则

费用定额的编制，要充分考虑可能对工程造价造成影响的各种因素。在编制组织措施费定额时，要充分考虑现场的施工条件对某个具体工程的影响，要对各种因素进行定性、定量分析研究后制定出合理的费用标准。在编制间接费定额时，要贯彻勤俭节约的原则，在满足施工生产和经营管理需要的基础上，尽量压缩非生产人员的人数，提高劳动生产率，减少管理费用的开支，降低工程成本。

第二章 费用项目的划分及组成内容

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