国外推进自主创新的政策模式及其对我国建设创

新型城市的启示

刘红光，刘科伟，张继飞，张洁

（西北大学城市与资源学系，陕西西安７１００６９）

摘要：从创新的含义与创新理论渊源出发，在总结国外推进自主创新政蓑一般模式的基础上，认为目前国外推进自主创新政策措施主要集中在部门之间合作、创新基础设施建设，知识产权保护、人才的流动与培养．政府对创新活动的管理以及区域创新政箍的协调等方面，旨在形成企业、科研机构、高校、消费群体、政府部门共同组成的创新集群环境．选对于城市创新政策缺乏协同性和集成度的我国来说，具有很好的借鉴意叉．努力构建和谐统一的创新政策环境，加大创新基础设施建设，加强知识产权保护与人才队伍建设，使创新资源集中化发展，形成集群化的创新源，是我国建设创新型城市中必须重视的问题。关键词：自主创新；创新型城市；政策模式；产业集群

一、引言

城市作为人口聚集地是人流、物流、信息流最活跃的地方，是经济高速增长的地方，城市被经济学家视为研究经济增长的天然实验室。同时城市也是创新的发源地，经济外部性与知识溢出是城市经济学对城市创新的经典解释，可以说城市正是为了适应技术进步与创新的需要才产生的。因此，城市的本质是创新，推进自主创新、建设创新型城市是城市发展的必然。

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用。建设创新型城市是建设创新型国家的核心内容，国家推进自主创新的政策模式对建设创新型城市同样具有重要的借鉴意义。本文通过总结国外主要国家或地区推进自主创新的政策模式，提出其对我国建设创新型城市的几点启示。

二、国外创新理论综述

最早提出创新概念的是经济学家熊彼特，他认为“所谓创新，是指一种从来没有过的关于生产要素的新组合引入生产体系”“１。创新在经济增长中的重要作用被准确地评价出来主要归功于熊彼特（Ｓｃｈｕｍｐｅｔｅｒ，１９４３）、索洛（Ｓｏｌｏｗ，１９５７）以及阿布拉莫维茨（Ａｂｒａｍｏｖｉｔｚ，１９５６）等人的重要贡献，特别是索洛从计量经济学的角度让我们清楚地认识到创新（技术进步）在经济增长中所占的比重。３。随后罗森伯格（Ｒｏｓｅｎｂｅｒｇ，１９６３：１９８２）首先解释清楚了在一定的生产环境下微观经济主体行为及他们之间的联系是如何促进宏观经济创新活动的。“。在前人研究的基础上，后来的诸多学者将研究焦点放在了国家创新体系（创新环境）的基本原理上，代表人物有纳尔逊（Ｎｅｌｓｏｎ，１９９０）嘲。与此同时，波特（Ｐｏｒｔｅｒ，１９９０；１９９８）睁”引入了集群的概念，并论述了集群在国家创新能力和竞争力中的重要作用和角色。此后，创新理论研究便转向对创新环境（创新体系）与产业２４