关于营业线工程施工招标工作有关问题的通知

建工〔2001〕58号

各铁路局，工程管理、中铁建设开发中心，各合资公司：

为认真贯彻落实《关于加强营业线施工安全管理的规定》(铁办〔2001〕14号)，加强营业线工程施工安全管理，确保铁路运输安全，现对营业线工程施工招标及相关工作提出以下措施：

1.铁路营业线改造工程项目施工招标投标时，招标人应根据部安全监察司及各铁路局安全主管部门提供的事故情况(包括行车事故、死亡事故和路外伤亡事故)作为评标重要的评审条件。

2.建设主管部门每年要组织一次铁路营业线改造工程项目投标承诺及承包合同兑现情况评议，评议结果作为评标的重要考核内容(评议办法另行制定)。

3.安全监察及建设主管部门每年要组织投标人项目经理营业线施工安全培训班，颁发考试合格证并作为资格预审的重要条件。

4.铁路营业线改造项目工程施工招标前，招标人从铁道部题库中随机抽取试题对投标人在投标文件中确定的项目经理进行营业线施工安全知识的考试，并将考试成绩作为评标时的考核内容。招标人对参加考试的人员要进行严格审查，严防冒名顶替。

5.承担建设项目管理单位及产权代表单位(通过铁路局)、工程管理中心、中铁建设开发中心每个月初将所管项目的各施工单位上一个月所发生的行车、死亡事故(含行车重大、大、险性、一般事故，一般、重大路外伤亡事故，从业人员死亡事故)，认真统计上报部安全监察司，以备考核。

6.在营业线施工作业中，对发生行车责任事故和责任伤亡事故的施工单位要按事故性质进行处罚。处罚的方式可采用停工整顿、罚款、辞退责任施工单位并在一定期限内停止该项目中标人在营业线工程施工招标的投标权或评标时进行扣分等办法。开标日前一年内，发生下列事故的，扣分标准为：责任旅客列车险性事故每件扣0.6分、责任其他列车险性事故每件扣0.3分、责任行车一般事故每件扣0.1分、责任一般路外伤亡事故每件扣0.1分，上述事故中有人员死亡时每件加扣0.3分；发生责任死亡事故的施工单位，每死亡一人扣0.3分；分数累计计算，并从评标总分中扣除，扣分不超过总分的5%。隐瞒事故的施工单位，一经发现加倍扣分。开标日前一年内发生责任行车大事故及责任重大路外伤亡事故的施工单位停止其半年投标权，发生责任行车重大事故及责任重大死亡事故的施工单位停止其一年投标权。

铁道部建设管理司

铁道部安全监察司

二一年七月十八日