完善我国反商业贿赂立法的对策

序 言

在人类历史上，自从有了商品交换，也就有了商业贿赂。中国有史可考的商业贿赂萌芽于西汉。那时，中原的商人为将货物运往塞外，往往要打点疏通边关驿站的将领。清代商业贿赂盛极一时，富甲一方的晋商、徽商为了贩盐、贩茶向官员大量捐银，成就了中国封建专制制度下以官商勾结为特征的所谓“红顶商人”。在国外，最著名的案例莫过于七十年代中叶美国洛克希德公司为了得到日本政府武器订单，行贿日本前首相田中和大批国会议员最后导致田中内阁倒台。田中受贿及受贿案的审判是二十世纪日本历史上影响极为久远的政治法律事件之一。可以说，商业贿赂与商品交换一直相随左右，相伴始终。不过，古今中外，像当今中国这样商业贿赂风气之广、之盛，商业贿赂给中国经济、政治、社会、文化、法律冲击之大，仍然是前所未有，闻所未闻。

然而，中国共产党和中国政府并没有听任商业贿赂之风如此蔓延，2006年初，由中纪委牵头，联合22个部委，正式成立了治理商业贿赂领导小组；2006年1月16日，胡锦涛总书记出席中纪委第六次全体会议时，强调按照当前党风廉政建设的重点之一是认真开展治理商业贿赂工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。2006年4月24日，国务院召开第四次廉政工作会议，温家宝总理强调2006年应把治理商业贿赂作为反腐倡廉的重点，并就问题突出的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等六大领域的反商业贿赂工作做了具体部署。由此看来，随着我国社会主义市场经济的发展，反商业贿赂将成为我国法制建设当前和今后一个时期重要而艰巨的任务。由于我国反商业贿赂立法历史较短，法律机制上尚存诸多问题和空白，立法和执法均不能适应当前治理商业贿赂的需要，这就需要我们结合商业贿赂所呈现的特征，认真研究反商业贿赂立法中的诸多重大问题。比如商业贿赂如何界定、商业贿赂有 题在北京大学深圳研究生院做了专场演讲。